2019年7月29日

法國經驗

法國的「黃背心」周末抗議浪潮，總統馬克龍以「大辯論」應對。這成為政治學者研究化解社會抗爭的一個實例。

黃背心是法國車輛按規定都得配置的裝備。去年11月爆發的街頭抗議，由一個貨車司機發起，以反對政府提高燃油稅；人們通過社交網絡聯結，穿着黃背心參加示威，行動迅速蔓延各地。

法國政府稱加稅是基於環保考慮。面對廣泛抗議，官方到12月宣布擱置加稅；但「黃背心」不接受，堅持要全撤，而且陸續增添訴求，聲討政府經濟政策不公平，要求總統馬克龍下台。

面對每周末都有「黃背心」抗爭，馬克龍今年年初宣布展開全國大辯論，與民眾對話，聽取意見。

在持續兩個月期間，法國各地舉行了逾萬次社區集會。總統馬克龍親自參加，合共花了92小時出席各地的聚會；雖然時有「黃背心」分子踩場，多數人仍贊成和平討論。

除了各種諮詢外，鎮長、市長也提交了民意報告；政府網上論壇稱收到近200萬條意見。馬克龍到諮詢完成後——而不是在此之前——發表綜合回應和新政策建議，因為不巧遇上巴黎聖母院大火，發表時間稍推遲了。

以大辯論作為化解抗爭的辦法，能有多大效用，得放到法國的具體國情作分析。法國政治長期在左、右政黨之間搖擺，政策徘徊；經濟多年增長緩慢，加上賦稅沉重，受薪階層的實際購買力長期停滯。

「黃背心」行動參與者包括基層與中產，他們多住得較偏遠，共同點是要駕車代步。他們稱每月租金、水電煤等固定支出不斷增加，雖然設法撙節，仍入不敷支。

有英國記者說，法國人可能由於過去革命的歷史，較同情街頭抗爭，不立即視之為法治秩序問題，同情「黃背心」的較多。

法國人另一種文化因素，是對總統抱持矛盾心理︰先前投票以大比數把馬克龍捧進愛麗舍宮，僅一年多，卻又對其生厭，特別討嫌他態度傲慢、不食人間煙火。

馬克龍以39歲登上全國最高領導職位，確可謂法國現象。他還是青年學生時，已稱20年後將當總統。另一「信心爆棚」的明證，是他誓要娶比他年長24歲、已婚及有3子女的老師碧姬為妻，竟然如願。

馬克龍再放下身段

馬克龍是通過競選登上高位的，有自己的政治團隊，到過屋苑「洗樓」，擺出過平民面目，當然懂得應付傳媒；有記者說，馬克龍先前每次見記者都笑臉迎人，展示魅力。

但當上總統後，他換了另一副嘴臉，居高臨下，只作演講、訓示。有人認為這是他有意的，因為他講過，法國人仍崇尚帝王威儀，總統應該像眾神之王朱比特，站得更高，勿普普通通。

馬克龍發動全國大辯論，直接與基層對話，首先是有機會讓他改變高傲形象，再放下身段。最後他宣布政策建議，出人意料地包括關閉自己的母校——向來培養社會頂層精英的國家行政學院。

大辯論開始後，民調顯示馬克龍的支持度回升至「黃背心」示威之前，雖然未恢復到最高點。馬克龍提出的政策新建議，雖然「黃背心」不滿意，但評論說，「黃背心」並非馬克龍的目標對象，他面向的是全國。

「黃背心」運動已延續35周，不過人數大減。法國本月中舉行國慶日閱兵，「黃背心」續來贈慶，警察拘捕百多人，而國慶活動順利舉行。

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