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2018年9月26日

社評 社評

馬爾代夫儘管變天 中方「帶路」難以動搖

馬爾代夫總統大選出現爆冷結果,事前被看高一線的現任總統亞明(Abdulla Yameen)落敗,反對派參選人薩利赫(Ibrahim Mohamed Solih)勝出。根據選舉委員會數字顯示,這次投票率接近九成,薩利赫得票率逾百分之五十八,獲取超過十三萬票,憑十七個百分點的明顯優勢擊敗亞明。曾經因為權力鬥爭而在今年初頒布全國進入緊急狀態的亞明似乎服輸,表示接受選舉結果,並將確保政權平穩過渡。

南亞島國變天固然矚目,另一焦點是亞明立場親華,薩利赫則採取傳統的靠攏印度路線,兩人交鋒被喻為「中印代理人之爭」,如今政權交替會否導致中國倡議的「一帶一路」停擺,乃備受關注的問題。

選戰結果既然是「印度代理人勝出」,那麼印度政府自然是第一時間道賀,聲稱這是民主勢力和法治的勝利,印度將致力與新政府加深夥伴關係。美國和歐盟本來威脅,如果亞明政府為了爭取連任而操縱選舉結果,將會實施制裁,不過既然亞明已承認敗選,於是美國和歐盟送上的是祝福。

至於北京,雖然眼見「中國代理人落敗」,但外交部發言人耿爽仍然好言好語,表示中方尊重馬爾代夫人民選擇,希望馬爾代夫保持穩定與發展,指兩國關係近年保持良好發展勢頭,雙方在「一帶一路」框架下開展互利合作,成效顯著,中方願意與馬爾代夫繼續鞏固傳統友誼,深化互利合作。

馬爾代夫變天表面上無疑是親華派吃虧,不過綜觀該國幾年來的發展脈絡,不難看出一個趨勢,就是中方投資種下深厚根基,即使新任總統薩利赫有意改弦易轍,一時三刻不可能把「一帶一路」棄如敝屣;若然北京繼續誘之以利,薩利赫不見得非要跟中國對着幹不可。就以連接首都馬累和機場島的「中馬友誼大橋」為例,造價十二億六千萬元人民幣,百分之五十七點五是中國無償援助,百分之三十六點一是中國貸款,而且在上月三十日正式啟用。如此重要的基建已是板上釘釘的既定事實,絕不可能推倒重來。

馬爾代夫由一千二百個島組成,然而首都馬累只是一個面積不足六平方公里的小島,嚴重缺乏基建,連興建足球場也面對比香港更加嚴重的土地問題,要是傳統靠山印度願意慷慨解囊出手相助,亞明政府根本毋須轉向北京「借東風」。目前,中國在馬爾代夫的主要投資基建項目包括擴充國際機場(「中馬友誼大橋」正是其中一部分)、發展新住宅區和興建發電廠,估計總值十五億美元,相當於該國GDP四成。儘管立場親華的亞明落台,但並不意味着中方投資隨之泡湯,一切視乎新上台的薩利赫如何與北京討價還價。

馬爾代夫近年政局動盪,「親華」或「親印」的路線之爭只是旁枝,主軸始終是權力鬥爭,甚至是兄弟鬩牆。亞明是前任總統加堯姆(Maumoon Abdul Gayoom)的同父異母弟弟,兩人雖有血脈之親,政見卻是敵我分明。加堯姆落台之後遭受清算而受審,首席大法官賽義德(Abdulla Saeed)裁決其「蓄意推翻政府」罪名不成立,予以釋放。亞明不滿裁決,不但將加堯姆再次關押,而且索性將法官一併拘捕,宣布全國進入緊急狀態。薩利赫爆冷勝選,其實跟民眾厭惡亞明的獨裁管治有關,「擺脫中國影響」充其量屬於次要訴求。

誠然,馬爾代夫若然過度依賴中國,確實容易產生「破壞馬爾代夫主權」的憂慮,問題是印度或者西方社會願意投放資金協助銳意發展的蕞爾小國嗎?在鋪橋搭路的大前提之下,誰出錢出力,誰就是朋友,印度將致力與新政府加深夥伴關係云云,口惠而實不至的話,難以動搖「一帶一路」的影響力。

(英文版本由EJ Insight翻譯)

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