熱門:

2018年6月23日

社評 社評

「零容忍」與「寬容」都解不了難民危機

難民及非法移民問題果然是燙手山芋,沾手的政治人物不管採取什麼態度都容易損手而回。美國第一夫人梅拉尼婭政治上向來低調,這兩天為了修補丈夫特朗普拆散難民家庭的冷血形象一再露面,還特地到得州難民羈留中心探訪難民孩童,展示美國重視這些苦海雛兒的福祉。誰知這位第一夫人今次出訪竟穿上印有"I really don't care"(我真的不在乎)幾個大字的外套,立即惹來傳媒及人權組織質疑她到底care還是don't care。梅拉尼婭的發言人急忙代總統夫人澄清,其所穿外套沒有什麼弦外之音,叫大家不要放錯焦點。

梅拉尼婭"I really don't care"這類花邊新聞通常很快就會過去,但特朗普自編自導的非法移民政治危機,特別是強行拆散難民小孩與父母引發的風波仍在發酵,民主、共和兩黨要員以及前總統奧巴馬同聲譴責,四位前第一夫人也罕有地出面指摘,國會還準備通過法例禁止執法部門再強行分隔難民父母與子女,逼得特朗普改變主意,以行政命令調整原來對非法移民的「零容忍」做法,容許難民以家庭為單位覊押在同一拘留所,避免被指拆散家庭。

然而,新的措施說易行難。首先,要讓已遭拆散的難民家庭重聚並不容易,因為自五月開始,父、母、子女三方已分開拘留,收押的設施分散,身份證明文件又不清楚,短期內難以核實身份再安排團聚。此外,每天進入美國的非法移民數以千計,「零容忍」大肆逮捕加上全家拘留,現有覊留設施瞬將爆滿,即使軍方介入協助在美軍基地興建可收容不少於二萬人的收容中心,同樣很快不敷應用。

更大的問題乃在於對難民的強硬政策愈來愈進退維谷。正是在「零容忍」之下才出現難民父母與子女被迫骨肉分離的人道危機,激起巨大的政治反響,迫使特朗普讓步。可是,反新移民、強硬對付非法移民(包括興建美國墨西哥千里圍牆)是特朗普主要政綱,也是他二○一六年成功吸票的要訣。如今迫不得已的退讓既令他面目無光,亦使「零容忍」政策打折扣,未來如何維持「零容忍」又不致引發新的人道危機是嚴峻挑戰,拿揑不準的話,不但年底中期選舉可能令共和黨失落國會控制權,兩年後假如他爭取連任,籌碼定必大減。

對非法移民問題用鐵腕政策隨時引起反彈,以人道主義或「大愛」掛帥同樣弄得焦頭爛額,德國總理默克爾就是最典型例子。兩年多前大批敍利亞、北非難民湧到土耳其、希臘等國家,希望作為踏腳石到歐洲尋找安身之所;不幸期間屢次發生偷渡船沉沒,造成大批難民死亡,其中小孩伏屍沙灘的照片震撼全球,也觸動默克爾的心。她隨後在歐盟力主善待難民,促使歐盟各國大幅增加收容配額。

默克爾的「大愛」雖然得到不少掌聲,但歐盟部分成員國包括波蘭、捷克、匈牙利、奧地利等,對強制增加難民配額非常抗拒,同時,德國國內對默克爾的寬鬆政策發出怨言,認為負擔太重及影響社會融合。默克爾及基民盟去年大選失利,反新移民的極右另類選擇黨(AFD)乘勢崛起,反映的正是這種嚴重的不滿。到最近,難民危機再起,默克爾領導的執政聯盟內部也出現強大反對聲音,隨時令她變成「跛腳鴨」甚至失去相位。

特朗普與默克爾在處理難民及非法移民問題上走了兩條截然不同的道路,但從現時的情況看,不管強硬阻截抑或大愛收容似乎都行不通,相信兩位領袖不得不調整策略,能否找到平衡點仍是未知之數。其實,難民湧至從來是個國際難題,個別國家即使是超級強國也不能獨自解決,政治領袖更不應按個人判斷或內部政治需要來處理,必須尋求國際合作,包括從源頭上阻截,打擊運送人蛇違法集團,設立條件合適的臨時收容設施,甄別及遣返難民,提供經濟及其他援助減少離鄉背井人群,平息內戰避免出現人道主義災難……等等。

應對難民潮危機,非仗着強悍霸氣急躁就能化解,當遇上人道主義這複雜議題,特朗普口中的「零容忍」,有機會倒過來成為他被千夫所指的形容詞。

 

 

放大圖片 / 顯示原圖

訂戶登入

回上

信報簡介 | 服務條款 | 私隱條款 | 免責聲明 | 廣告查詢 | 加入信報 | 聯絡信報

股票及指數資料由財經智珠網有限公司提供。期貨指數資料由天滙財經有限公司提供。外滙及黃金報價由路透社提供。

本網站的內容概不構成任何投資意見,本網站內容亦並非就任何個別投資者的特定投資目標、財務狀況及個別需要而編製。投資者不應只按本網站內容進行投資。在作出任何投資決定前,投資者應考慮產品的特點、其本身的投資目標、可承受的風險程度及其他因素,並適當地尋求獨立的財務及專業意見。本網站及其資訊供應商竭力提供準確而可靠的資料,但並不保證資料絕對無誤,資料如有錯漏而令閣下蒙受損失,本公司概不負責。

You are currently at: www.hkej.com
Skip This Ads