2018年3月12日

曾德成 海闊天空

改革四十

中國今年將慶祝改革開放40周年。慶祝的目的，是為了繼續推進改革開放。

40年是由1978年12月中共十一屆三中全會算起。那次會議實現了歷史性轉變︰從「以階級鬥爭為綱」轉到以經濟建設為中心，從僵化轉到改革，從封閉轉到開放。

農村開始 擴及城市

有內地學者把改革開放前的30年稱為毛澤東時代。毛澤東有句名言，說政治是一切經濟工作的生命線；那時候全社會高度政治化，人與人之間互鬥不絕。

十一屆三中全會後，進入了鄧小平時期。鄧小平也有一句名言，說經濟建設是最大的政治。由毛澤東時代到鄧小平時期，開創出中國特色社會主義；中國人持續努力，從「站起來」到「富起來」；去年的中共十九大再宣布進入了新時代。

其實，十一屆三中全會前，民間已突破禁制，探索改革。1978年安徽省遭受大旱災，糧食緊缺，鳳陽縣梨園公社小崗村18戶農民不顧既有規定，率先「包幹到戶」，社員輪流在一紙合同上凛然蓋上紅手印。新嘗試成效明顯，聞者爭相仿效。

到翌年3月，《人民日報》發表讀者來信，指包產制不符中央規定；伴隨還發表「編者按」要求「糾偏」。但改革勢頭不可阻擋。

1980年5月鄧小平講話肯定包產到戶。後來中共中央每年發表的第一号文件都重申農村責任制。

改革從農村擴及城市。接着是開放，1979年7月通過第一部中外合資經營企業法。

翌年，全國人大常委會批准設立深圳、珠海、廈門和汕頭4個經濟特區。香港商家陸續北上，創出如「前店後廠」等營運模式。香港長期是內地吸納外來資金的最大來源地，更提供了人才、設施和經驗；香港在參與內地改革開放過程中，實現了本身經濟的轉型和提升。

解放思想 大膽探索

中國自改革開放以來，經濟的持續快速發展已成經典，舉世公認。改革開放釋出民間的巨大創造力，成就了經濟奇蹟。

首要條件是普遍的思想解放。1978年5月，胡耀邦審定發表《實踐是檢驗真理的唯一標準》，衝破政治教條的束縛，全國掀起一場大討論，破除長期的思想束縛，為接着而來的改革開放作好準備。

改革開放起初是「摸着石頭過河」，靠大膽嘗試探索，過程中經歷許多艱難險阻，更一度陷入困境，多虧有鄧小平1992年的南巡談話。如今經過40年，所有低垂的果實已採摘了；改革進入深水區，伸手也摸不到石頭。

逐漸富裕起來的社會，訴求多樣化，利益矛盾錯綜複雜，單靠放權已不能解決問題，需要從系統上理順機制。於是過去5年，中央成立全面深化改革領導小組，在最高層統籌謀劃。經濟發展的動力則在億萬民眾中，在強調「頂層設計」時，始終仍得上下聯動，持續釋放民間創造力。

新條件下深化改革的進展，可見於過去幾年內地發展迅猛的手機移動支付系統。

這涉及信用制度、金融監管、數據準則等多方面，本港有銀行家曾斷言內地短期內難以實施。事實發展卻不斷打破人們的固有觀念。

與起初一樣，今後持續改革，「逢山開路，遇水架橋」，首先仍得解放思想。中共十九大提出新時代中國特色社會主義思想，便強調要不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新，以及其他各方面創新。新時代思想要放，而不是收。

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