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2018年3月8日

丁望 思維漫步

破譯政治符號 試析高層人選

新一屆(十三屆)人大首次會議,於5日開幕,定20日閉幕,議題之一是「國家機關」領導層的換屆重組,人選包括國家主席和副主席、人大委員長和副委員長、國務院總理、副總理和國務委員等;統戰機關政協的換屆,則涉及主席和副主席。

人選的名單將於會議後期才會發給各代表團,但是4日公布的會議主席團常務主席名單已釋放政治符號,可破譯其隱碼,疏理出最主要的人選。

中組部陳希 或當副主席

本文的破譯是:

國家主席習近平、副主席陳希(也可能是傳聞中的王岐山)。

人大委員長栗戰書(兼黨組書記)、第一副委員長王晨(兼黨組副書記);副委員長曹建明、張春賢(新任)、沈躍躍、吉炳軒、艾力更.依明巴海、萬鄂湘、陳竺(連任)等。

國務院總理李克強,常務副總理韓正;副總理胡春華、孫春蘭(或有新調動)、楊潔篪、劉鶴(或任國務委員),這4人接替退下或轉職的劉延東、馬凱和汪洋。

政協主席汪洋(兼黨組書記),第一副主席張慶黎和新任副主席劉奇葆(兼黨組副書記),連任副主席帕巴拉.格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飆、陳曉光、梁振英等。

在「一黨領導」體制下,領導層的換屆、權力的轉移,大體建立了包含一些制度和規則約束的秩序文化,但不同時段的家長意志有強、弱差異。

胡、溫新政時(2003年3月至2013年3月),嘗試分權和分層負責,偏向「集體領導」模式的對話協商,堅持廢除職務終身制。

本朝則以個人極度集權取向,建立「強人政治」模式的「新時代」特色,家長意志甚強。但是,秩序文化中的要素之一年齡邊界,仍獲保留,去年10月的中共十九大,維持「七上八下」的約定俗成規則。

另一些規則,例如本欄論述的「定格量化」亦保留。所謂定格量化,是對領導職務規格的確定、席位的量化分配;以人大為例,委員長的定格是政治局常委,第一副委員長是政治局委員,其餘中共黨籍的副委員長是中央委員,中共黨籍的總席位8個上下;名義上的黨外人士(所謂民主黨派成員)5席上下,分配給較大的民革、民盟、民進、九三、致公。

人大換屆時的主席團常務主席名單,嚴格有序排列,包含領導職務預設機制和定格量化要素。

本屆主席團常務主席10人:1栗戰書、2陳希、3王晨、4曹建明、5張春賢、6沈躍躍、7吉炳軒、8艾力更.依明巴海、9萬鄂湘、10陳竺。

10人中,栗是政治局常委規格,委員長的預定人選;陳為政治局委員(兼書記處書記、中組部部長),或是國家副主席的預定人選;王是政治局委員、第一副委員長的預定人選(原任副委員長兼秘書長);其餘是新的副委員長(原最高檢察長曹建明、原新疆書記張春賢)和連任副委員長的預定人選。

以九至十三屆人大主席團常務主席名單為研究載體,破譯其釋放的政治符號,可了解名單有序排列的「規則化」。

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九屆首次大會(1998年3月)的常務主席9人,前3人依次是李鵬、胡錦濤、田紀雲。其中,李是十五屆政治局常委,預定的新一屆委員長;胡是政治局常委、書記處常務書記,預定的國家副主席;田是政治局委員,預定的第一副委員長。後來公布的「選舉結果」,與預定的一致。

十屆(2003年3月)的10人,前3人是:吳邦國、曾慶紅、王兆國;十一屆(2008年3月)的9人,前3人是:吳邦國、習近平、王兆國。他們的定格、預定職務,類似於九屆。

十二屆(2013年3月)的6人,前3人是:張德江、劉雲山、李建國;張、劉為政治局常委(劉兼書記處常務書記),李是政治局委員。「選舉結果」是張、李分別任委員長、第一副委員長,劉因主管黨務、宣傳兩大系統,未當國家副主席;國家副主席被降為政治局委員的規格,由李源潮擔任,回到過去一些時段的模式(文革前的董必武,文革後的烏蘭夫、王震均為政治局委員)。

從九至十三屆的名單判斷,本屆國家副主席可能仍是政治局委員規格(政治局常委、常務書記王滬寧主管黨務和宣傳系統,未列入常務主席名單),陳希或是預定的人選。

不過,也有另一種可能:陳希只是代表中央書記處任常務主席。這是無先例可循的。

海外熱炒的小道消息,國家副主席人選是王岐山,這樣的「N無」(無中共中央職)能否打破常規(過去只有「黨外人士」宋慶齡、榮毅仁可當副主席)當副主席,仍有存疑之處。

本屆主席團常務主席的前3人,深獲黨總信任、重用,在民間有「鐵桿子保皇派」之稱。他們都在十九大獲提升,其中栗戰書升任政治局常委,陳希和王晨首次入政治局。

他們是宣揚核心權威的「大歌手」,極力推進習思想入黨章、入憲的「偉大工程」,又為國家主席任期撤限修憲而努力,受到權力雲端「一哥」的信賴是很自然的事。陳希與「一哥」同為文革時清華大學的「工農兵學員」,是親密交往的同學,這也是權力變遷中不可忽略的因素。

 

 

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