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2017年10月9日

曾德成 海闊天空

珠江特區

香港讀者有誰說得出珠江經濟特區在什麼地方?在鄰近的珠海,在粵西、粵北江水源頭?抑或在泛珠三角洲某省區?全都不是。這特區原來在肯尼亞,在這個非洲國家西部高原城市埃爾多雷特的近郊。

珠江經濟特區今年7月破土興建。之前兩個月,在北京舉行的「一帶一路」國際合作高峰論壇期間,中國與肯尼亞簽訂合作建設這經濟特區的協議,由中國國家主席習近平和肯尼亞總統烏胡魯.肯雅塔一同見證。中方參與合作的是廣東一個企業集團,於是這個在非洲的經濟特區選擇以珠江命名。

中國肯尼亞一拍即合

非洲是「一帶一路」聯通的重要方向。據考究,中國明朝鄭和下西洋,船隊就到過肯尼亞東部港口蒙巴薩(古譯「慢八撒」)。不久前通車的蒙內鐵路,由蒙巴薩通往首都內羅畢,也計劃延伸至埃爾多雷特。蒙內鐵路是中國援建的,有美國傳媒嘲諷稱蒙巴薩車站內不知何故立了一尊毛澤東像,其實那是鄭和的造像。

現代交通拉近了亞洲與非洲的距離。自2015年開始,廣州至內羅畢已有直航班機。剛過去的夏季,中國大陸多處地方燠熱,內地報章刊文說,非洲成了中國旅客出外避暑的勝地,因為好幾個非洲國家在南半球;又如肯尼亞,雖然跨越赤道,但海拔高,氣候涼爽。

中國與非洲長期持續交往,廣州交易會早就有邀請非洲客商參加。2006年在北京舉行中非合作論壇,多個非洲國家提出希望借鑑中國經濟特區的經驗,帶動工業化。中方承諾,嘗試在非洲建立三、五個經貿合作區。其後,中國的企業陸續在埃塞俄比亞、南非、吉布提、莫桑比克等建立不同形式的工業園區、自由貿易區等。

2015年,肯尼亞訂立經濟特區法,由總統簽署生效,構想與中國的經濟特區相似,例如,特區內將設一站式的管理服務,放寬外滙管制,企業可享稅務優惠,提供良好投資環境等。

這項法規公布後,廣東省派駐肯尼亞的經貿人員即迅速反應,認為廣東省對營運經濟特區既有豐富經驗,這機遇不容錯過;接着牽線搭橋,介紹廣東的企業集團到肯尼亞接洽。會面商談,英語可溝通。一方正要解決國內產業轉型升級問題,另一方則急謀工業化,雙方一拍即合。

珠江經濟特區計劃分三期發展,總投資約20億美元,第一期是工業園區,預計兩年內完工,佔地700英畝(2.83平方公里),發展農產品加工、輕工紡織、機械電子等製造業,創造就業機會。第二期發展科技園,第三期建體育城。

吸引上百企業申進駐

到非洲看看,很容易察覺對工業化的迫切需求。例如在內羅畢街頭,不少人腳上所穿的,是用舊輪胎製造的涼鞋。一位港商前往旅遊參觀後,比之於改革開放前的中國大陸,認為正是商機所在,說︰如果有香港人能夠沉得住氣,長期扎根,與當地人融合,創業致富的成功機會甚高。而如今在內羅畢的超級市場裏,首先見到的是來自中國大陸的年輕人,在大量購買日用品,可推斷是在當地居留工作的。

非洲國家紛紛引入經濟特區模式,視為通往工業化的途徑。廣東以營運經濟特區先行者的角色,已前去搶佔先機。其實,講經濟特區、講改革開放,從一開始就離不開港商的角色。據說珠江經濟特區已吸引上百家企業申請入駐,裏面可有港資工廠?

 

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