群體意識

列入世界自然奇景的非洲動物大遷徙，十分可觀：數逾百萬的角馬、斑馬、羚羊，形成浩浩蕩蕩的隊伍，隨季節追逐水草行進，從坦桑尼亞的塞倫蓋蒂保護區，轉到肯尼亞的馬賽馬拉再繞圈折回，行程逾千公里，大隊保持同一方向，羊群效應明顯；沿途眾多猛獸緊隨獵食，而角馬繁衍迅速，獵之不盡。

塞倫蓋蒂與馬賽馬拉，其實是連成一片的大草原，只是人為劃出一條直線作國界，直線兩邊是坦桑尼亞和肯尼亞。兩國都在上世紀六十年代初實現獨立，肯尼亞首任總統喬莫．肯雅塔與坦桑尼亞首任總統朱利亞斯．尼雷爾，各自採取不同的發展策略。英國學者保羅．克里爾對這兩國進行研究對比，認為肯尼亞獨立後的經濟政策遠比坦桑尼亞的好。另一方面，肯雅塔在政治上未能超越部族分歧，每逢大選就會出現政治暴力的風險；相比之下，尼雷爾帶領各部族建立共同的國民意識，效果迥異。

保羅．克里爾在其著作《戰爭、槍械與選票》裏說，「國民身份認同並非泥土裏長出來的，而是由政治領導構建的。」世界各地低收入社會中出現過幾位出色的政治領袖，都成功地超越本國的族裔差異，構建起國民身份，其中傑出的兩人是印尼的蘇加諾和與坦桑尼亞的尼雷爾。

尼雷爾堪稱政治巨人

克里爾列舉了尼雷爾在坦桑尼亞構建國民意識的各項措施：一是在全國推行一種共同語言—─斯瓦希里語；二是掌管小學課程，引入具有份量的坦桑尼亞歷史課，教導兒童視自己為坦桑尼亞人；三是改變政治決策過程，徹底取締殖民時期在地方上依靠部族首長的體制，由全國政黨到各鄉村設立委員會。

在國家層面上，資源在各地區之間公平分配，超越部族界線；又避免容易引起分裂的多黨選舉競爭；到了出現多黨政治時，也有所限制，規定任何政黨不得以部族色彩的政綱競選。

措施之四，是設立一些象徵民族國家的標誌，突出例子是在全國中心地點建設新首都多多馬，而不選擇最大城市達累斯薩拉姆；雖然建新首都計劃因缺資金而不大成功，卻清楚顯示了超越傳統地方意識之局限的決心；五是多番強調民族團結的重要，強調國民是坦桑尼亞人，大家值得以此自豪，部族身份沒受壓制，而是淡化處理。

克里爾認為，相對而言，肯雅塔卻從來沒有重視構建肯尼亞國民身份：獨立之初沒嘗試創立全國共同語言；在學校系統裏，重視地區歷史高於國家歷史。政治上，殖民地時期的部族首長權力體制基本不變，地方上的頭領繼續最具影響力。肯尼亞雖然比坦桑尼亞富裕，而沒建設象徵國家的標誌。先前已說過，肯尼亞公共資源多向肯雅塔所屬的基庫尤族傾斜，談不上均衡分配。這些做法，無助於消解國民內部矛盾。

克里爾在著作中引述社會調查，說明肯尼亞一些部族混居的地方，由於矛盾爭議，導致諸如學校經費等公共投入較少，明顯低於單一部族居住的地方。在坦桑尼亞則沒有這種現象，部族混居的地方，公共資源與單一部族住地差異不大。調查中的受訪者說︰「我們都是坦桑尼亞人。」

克里爾在書中評價說：尼雷爾在建立民族國家這關鍵問題上取得的成就，堪稱政治巨人。總結正、反經驗，當知後殖民社會的政治首務。