2017年8月30日

給施政報告的教育寄語

林鄭月娥於2017年7月1日就任行政長官，無論選舉期間，以至當選後，林太多次表示新政府會重視教育，包括為學生、老師、家長和校長創造一個穩定、關懷、具啟發性和富滿足感的教與學環境；全面檢視教育制度，務求簡政放權，為校長和教師減壓；以及即時增加第一個學年36億元的教育經常撥款。

在面對教育開支持續萎縮和上任局長極不作為的處境下，教育界認為這是撥亂反正的好開始。筆者進一步向林太提出，教育是人的事業，春風化雨，不能以市場原則營運，必須有長遠願景和清晰藍圖，執行上也有要制度的配合。

筆者認為本屆政府往後5年的教育施政，應分為兩大階段。首階段為「休養生息、鞏固教育優勢」，然後是「充分發展、強化公營教育」。

願景與藍圖

「休養和鞏固」是首階段的目的。香港的教育制度本來根基良好，但過去政府推動教育改革好大喜功，令不少持份者不滿，對教育制度漸失信心。政府要重新聚焦，拆牆鬆綁，好的措施繼續鞏固，壞的措施果斷取消，徹底解決歷年遺留下來的矛盾，讓整個教育界重新恢復活力。

老師方面，要穩定團隊，從過去的剝削和不穩定中休養過來，讓校長和教師有合理的編制和薪酬待遇，重新獲得尊重；學生方面，要改變現時過分催谷的風氣，應即時擱置小三基本能力評估（TSA），並深入檢討，確保不再有任何操練誘因；家長方面，必須改變過分緊張競爭的觀念，讓子女從過度偏重學業成績中釋放出來，同時關注他們的品格、自理能力、學習興趣等，重塑健康的學習環境；學校制度方面，不要繼續任由人口升降折磨學校，應該重置研究部門，發展一個新調節機制，力求制度平穩改進。

「發展和強化」是次階段的目的，最重要是提升公共教育質素。近年來，香港的公共教育有所削弱，學校制度出現階層分隔問題，影響社會凝聚力，造成分化。政府應從整體角度出發，讓公共教育重新成為向上流動的階梯；同時，政府應着力改善學校的硬件，改善低於標準的校舍和設施，令師生都得到合理的教學環境。

此外，政府要持續發展教育專業，提升教師水平，包括加強職前培訓、減少在職教師的教節和行政工作，讓他們入職後仍有可持續進修的空間。政府應重新審視現時的教育制度，照顧學生的多元發展，特別是高中後階段，要加強職業教育，同時全面檢視文憑試推行後，學生知識水平的深度和廣度，畢業生在全球的競爭能力。

為發展以上的願景和藍圖，政府必須配合明確的制度，方能確保教育有長遠和良好的發展，投入持續而穩定的教育撥款，逐步增加佔政府經常開支的水平，以及繼續提升教育佔本地的生產總值（GDP）。

此外，教育局取消過去不少諮詢渠道，例如諮議會、教育委員會，以及淡化教育統籌委員會的決策角色，令教育局容易偏聽偏信；政府必須重新建立有效的諮詢機制，確保政策制定過程，充分聆聽和吸納公眾的意見，以回應林太「公眾參與、與民共議」的理念。

葉建源_立法會（教育界）議員

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— 葉建源

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