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2017年8月29日

余錦賢 香港脈搏

一地兩檢北京曾要求內地法全面適用

「雙學三子」案與梁游案令社會焦點由高鐵「一地兩檢」轉移至香港法治與政治話題;昨天,「一地兩檢」關注組成員到港鐵抗議,說其「高鐵48分鐘達廣州」廣告嚴重失實,誤導公眾云云,卻未見廣泛迴響。10月立法會復會後,有關議題勢必重上議事堂,能否再度引起公眾注目,有待下回分解。

高鐵「一地兩檢」一直最受爭議的問題是,內地法例在香港境內實行,被指有違《基本法》;最後的安排是政府以租賃形式租出指定範圍作為內地口岸區,惟未能說服反對人士。據聞內地原先對執法權的要求較現時為高,曾提出香港高鐵站須全面執行內地法例,與深圳灣港方口岸區看齊,經一番商討始作讓步。

根據政府公布的方案,高鐵香港段系統安全運作,以及營運商與服務供應商的設立、經營、保險、稅務及香港特區員工僱傭權益與保障等商業安排,將會實行香港法例。據悉內地原本希望同樣以內地法執行,特區政府則指出香港僱員是得到最低工資等僱傭法例保障,應按特區法例實施管轄,內地也不能連清潔工也派來香港高鐵段,最終游說成功。

雖則高鐵「一地兩檢」大原則已訂,但日後具體運作細節,特區政府仍須與內地簽訂一連串備忘錄,諸如緊急事故相關救援或執法事宜,隨時又再引來爭議。

此外,特區政府還須與內地洽談內地口岸區的租金問題──香港須繳付深圳灣香港口岸區的租金,故內地也須繳付西九龍總站內地口岸區的租金。 有意見認為香港西九站是黃金商業地段,應收取相應市值租金。但據了解高鐵站一些列入內地口岸區的設施,其興建原意只為便利乘客,例如月台或上落電梯等,估計在計算租金時會因應情況而訂定。

無論如何,高鐵「一地兩檢」並非簡單的租金和法律問題,而是涉及信任以至內地與香港關係;縱使特區政府在「一地兩檢」輿論戰上稍勝,泛民顯得抗議乏力,但民情「變幻原是永恒」,林鄭政府仍須步步為營。

 

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