2017年4月5日
特首選舉塵埃落定,林鄭月娥當選,隨即承諾以教育作為施政首務,包括大幅增加教育資源,並立即增撥50億元經常開支。到底新政府能否為教育施政帶來一番新氣象呢?
那50億元的「新錢」成了公眾的焦點,不無道理。多年來的停滯不前令教育界積壓大量急須解決的老問題,這50億元猶如「及時雨」,可以協助教育界應付迫切的需要。林鄭月娥在政綱中列出6個項目,包括中小學人手不足和合約教師問題、確立幼師薪級表、改善低於標準校舍、融合和特殊教育缺乏支援、資助學位不足、自資院校學生面對學債,均是回應教育界歷年的訴求,可謂切中時弊。不過,50億元僅是一個開始,新一屆政府要做好教育施政,必須有一個涵蓋5年甚至超越5年的清晰方向,方可在其後的5年扎扎實實地做好工作。
【重點一】休養生息
那麼未來5年應該做什麼?怎麼做?筆者認為可歸納為前後兩大重點,首先是「休養生息」,然後是「充分發展」。
所謂「休養生息」,目的是穩定教育制度,重新聚焦,減少對立,主要是克服前一階段遺留下來的嚴重問題,恢復整個教育制度的活力。
關鍵之一是穩定教師團隊的心,讓老師專注於教育工作。合理的教師編制,工作量合理化,讓年輕合約老師獲得常額職位;具學位資格的文憑教師應與學位教師看齊,實現同資歷同薪酬;幼稚園教師的薪級表的落實等等,都可令飽受壓榨的老師重新振奮起來。
關鍵之二是拆牆鬆綁,特別是「鬆綁」。通過整體檢視,把無謂的繁瑣工作(如招標、招徠學生)及其根源清理出來,讓老師重新專注於教育工作。
關鍵之三是穩定學校制度,不要繼續任由人口升降折磨學校,應該重置研究部門,並發展一個新的機制,利用不同的槓桿(學校數、班級數、每班人數、分區處理等)進行調節,力求制度在平穩中改進。
關鍵之四是與教育界衷誠合作,放棄無謂的鬥爭態度,實現真正的「與民共議」。
【重點二】充分發展
穩定之餘,應尋求「充分發展」,也就是初步實現教育的願景。我們不妨列出一些指標:
5年之後,我們能否強化整體公共教育系統,讓每個香港人都獲得相當質素的公共教育?我們的整體師資能否上一個台階,進一步邁向專業化?我們的融合教育是否真正能夠從缺乏充分配套的「多輸」局面,轉變成真正的「多贏」?
小幼階段能否移風易俗,改變現時過度操練、揠苗助長的情況,實現以兒童為本的全人教育呢?
中學階段能否實現多元化升學,並且全面檢視新高中,減少學習量,增加選修科,令無論文科或理科,都不再萎縮,可以重新煥發光彩呢?
至於高等和職業教育,我們都有相當不俗的基礎,如何令管治合理化?研究與教育並重?都是應該探討的問題。
結論:官民必須和衷共濟
事實上,相比不少鄰近地區,香港作為發展成熟的富裕城市,絕對具備條件把教育做得更好。要實踐上述的願景,解決積累已久的問題,新政府須一改過往作風,與教育界尋求共識,並肩作戰,而非像過去般跟教育界訴求對着幹。只有這樣,教育界才可真正得以休養生息,充分發展,讓教育界翻開新一頁,讓整體教育質素得以提升。
葉建源_立法會(教育界)議員
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