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2016年12月16日

龔祖兒

捨港其誰

50年前通過的《中共中央關於無產階級文化大革命的決定》指出,要整飭黨內那些走資本主義道路的當權派,後來「黨內走資本主義道路的當權派」被簡稱為走資派。當然,在10多年前連資本家都可以入黨時開始,走資派在黨內已經大行其道;聽說中共中央最近又有多個措施,防止資金外逃,一下子彷彿又回到50年前提防走資派的時代。

全球的走資派由於稅務、政治或其他原因,都喜歡把資金流向一些保密措施較高的地區作投資或管理。稅務正義聯盟(Tax Justice Network)為政治中立【註1】的組織,2009年開始替接近100個司法管轄區制訂金融保密指數(Financial Secrecy Index),方便國際社會的相關人員參考,附【表】為金融保密指數排名較前的司法管轄區【註2】。

【表】中顯示,英美兩國不愧是金融服務的老大哥,兩國的全球金融服務出口比率總數,接近全球四成,由於歷史因由,很多監管、企業透明度要求、規模、國際標準均源於英國,故此她的保密得分較低,排名較後。據了解,與英國文化差異較小的俄羅斯、歐洲、中東國家的走資派,最喜歡把資金寄託在英國。美國行聯邦制,有幾個與聯邦政府政策不同的「叛逆」州份,例如特拉華、內華達、懷俄明州因有避稅天堂之實,所以令美國保密得分較高。全球有一半黑錢在美國【註3】,美國佔全球金融服務出口比率超過兩成,這個就不言而喻了。

開曼群島、瑞士、盧森堡3地均有避稅港(Tax Haven)、離岸金融中心的歷史傳承,開曼群島1962年轉成英國直屬殖民地後,一直以金融服務業為主要經濟收入,起初便以北美洲客戶為主。瑞士、盧森堡政府對金融保密視為很重要的事件,洩露金融秘密的人更會招致入獄。瑞士、盧森堡起初以歐洲客戶為主,兩國早年向以美國為首的國際組織要求,尤其是要修例提高企業透明度、稅務與金融規則、國際標準都不以為然,但是近年瑞士、盧森堡政府也開始妥協,作出一些調節,所以兩國的保密得分也向下調低了。

香港與新加坡均是城邦,也是對手,保密得分以香港領先,金融服務出口比率兩地相若。香港是眾所周知中國資金的迴轉地【註4】,估計去年有50000億港元,香港將會是中國走資派的理想錢莊(Money Haven),因為香港的企業透明度、稅務與金融規則【註5】的保密程度較高,法則亦非常方便中國官員隱藏身份【註6】;還有的是,特區政府基本上是受中國共產黨控制的,故此無論「支爆」與否,走資派放在香港的錢,總比放在美國受中情局監視,或放在瑞士受聯邦情報隊監視來得安全。


龔祖兒_國際會計師公會資深會員、英國特許管理學會會員

註1:多個獨立司法管轄區相關人員普遍認為,國際組織OECD對制定避稅地區名冊屢受大國干預,不夠中立。

註2:保密得分根據4個範疇:受益所有權消息、關鍵企業透明度、稅務與金融規則效率、國際標準與合作內的15個關鍵指標計出。

註3:《信報》2015年12月11日,〈紅區黑錢〉。

註4:即由中國流入香港的資金,再由香港流入中國的假「外資」。

註5:P.88 of Financial Secrecy Index 2015 Methodology:http://www.financialsecrecyindex.com/PDF/FSI-Methodology.pdf

註6:打擊洗錢及恐怖分子資金籌集(金融機構)條例附表:中國政治人物及其直屬家人與金融機關、特定非金融商業及專業機構建立業務關係時,毋須完成各種視乎情況而定的客戶盡職審查措施(Customer due diligence measures),例如採取合理措施確定財富和資金來源,持續對業務關係加強監察。

 

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