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2016年7月18日

社評 社評

立法會選舉設「防獨軟件」畫蛇添足

隨着拉布變成新常態的四年會期過去,點算法定人數接近一千五百次,消耗二百二十小時,因法定人數不足而流會十八次,本屆立法會曲終人散。緊接下來,新一屆立法會選舉開始接受報名,有人退下火線,有人躍躍欲試,覷準未來四年的七十個議席,各黨各派諸色人等秣馬厲兵,誰上誰落待九月自有分曉。立法會選舉尚未埋身肉搏,光是報名的環節已經擦出火花,選舉管理委員會作出新安排,要求參選人額外簽署一份確認書,建制派照簽如儀,泛民陣營則迄今拒簽的居多。

簽署確認書的用意乃在於,參選人必須在提名表格中聲明擁護《基本法》,更特別列出第一、第十二和第一百五十九條,包括香港特區屬國家不可分離的部分等等,以作申明。顯而易見,選舉管理委員會希望藉此防止參選人鼓吹港獨,確認書不妨稱為「防獨軟件」。對此,傳統泛民政黨例如民主黨、公民黨和民協等,以及打正旗號主張港獨的本土民主前線,皆拒絕簽署確認書。泛民政黨認為,確認書是畫蛇添足,質疑其法律效力,將約見選管會主任馮驊,希望澄清有關做法的依據,甚至不排除提出司法覆核。而當中最關鍵是,報名參選立法會的人士如果不簽署確認書,會否失去參選資格?對於這個問題,選管會目前似乎未有明確的答案,政制及內地事務局副局長陳岳鵬僅僅強調,簽署確認書只是依法辦事,過程中不涉及政治審查,希望參選人配合,但他未有正面回應,不簽署確認書是否會失去參選資格。

特首梁振英指出,選舉必須依法組織、報名和進行,這是依法辦事和體現法治的要求。他又提到,社會有人討論香港於二○四七年之後會怎樣,但根據《基本法》的「五十年不變」,只不過是香港資本主義制度和生活方式不變,不會改變香港是國家不可分離一部分的事實,二○四七年的問題與香港應否獨立無關。基本法委員會副主任梁愛詩表示,確認書是重申《基本法》條文的要求,看不到有違反、超越或牴觸《基本法》的地方。全國人大代表譚惠珠說道,選管會的要求符合《基本法》,新做法是令現行條文執行得更明確,與議員當選後有同樣性質的宣誓做法一致。

確認書既然是重申《基本法》條文,與議員當選後的宣誓一致,理論上沒有添加新的限制,亦不存在政治審查,如此說來,不正正是泛民政黨所說的畫蛇添足嗎?要是不簽署確認書仍然有資格參選,我們實在看不到這份「防獨軟件」有何作用。換個角度而言,萬一不簽署確認書將失去參選資格,恐會掀起軒然大波,隨時令本已嚴重撕裂的社會進一步劍拔弩張。再假如,不簽署確認書雖然獲准參選,但參選人在競選過程中發表主張港獨的言論而被取消資格,或在當選之後被褫奪議員的席位,理由是「發假誓」,情況肯定更混亂。

參選立法會要簽署確認書的做法,與其說是依法辦事,不如說是特區政府向中央政府表達其政治正確的牌面動作,客觀效果是難以阻止主張港獨的人士「入閘」或「出閘」。民主黨與公民黨儘管不支持港獨,但他們拒絕簽署;相反,不諱言鼓吹港獨的部分激進組織參選人則願意簽署,他們認為簽署只代表確認知悉《基本法》存在相關條文,不代表會遵從,亦不介意惹上官非。換言之,「防獨軟件」對於獨派和非獨派皆沒有約束力,簽與不簽不具備什麼意義。

我們始終認為,有效落實「一國兩制」是遏制港獨的最佳辦法,根本毋須在一些小枝小節之上做手腳。特區政府只要正正常常做好香港這一制,捍衞自由法治等等核心價值,港獨將會失去其極小眾的市場。天下本無事,庸人自擾之,如果不簽署確認書竟然影響參選立法會的資格,無異於授人以柄,平白為獨派送上免費助選廣告。

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