2016年5月19日
隨着立法會教育事務委員會一致通過支持東灣莫羅瑞華學校的遷址工程,相關爭議總算暫且休止。上周我曾經在本欄介紹群育學校的現況,但香港還有不同類型的特殊學校,為有不同特殊教育需要的學生提供教育機會。多年來,這些學校肩負起培育和照顧有特殊教育需要學童的責任,但公眾對他們所知甚少,而且這些學校正面對多個問題, 其中一個為社工編制不足,亟須當局正視和處理。
現時,本港共有60所特殊學校,包括視障、聽障、肢體傷殘、輕度智障、中度智障、輕中度智障、嚴重智障、群育學校和醫院學校等,每班學生人數相對較少,介乎8至15人,教師人手則以班師比例釐定;學校的社工編制則以學生人數比例釐定,兩者比例為0.5:35,即每35名學生可獲0.5名社工編制人手。可是,這個人手比例,並不足以應付特殊學校的日常需要。
社工對於特殊學校十分重要,入讀特殊學校的學生均有不同的特殊教育需要,因此需要社工仔細跟進每位學生的情況,並與學生的家屬緊密聯絡,跟進他們的家庭狀況。可見足夠和穩定的社工人手對特殊學校極為關鍵。現時,由於社工編制與學生人數掛鈎,而現有編制比例不足以應付特殊學校的需要,加上特殊學校的學生人數浮動情況比主流學校為大,導致不少學校每年均要面對社工流失的問題。
更重要的是,社工的輔導和跟進工作有其延續性,編制不穩,直接令社工無法延續原有學校的工作,令學生的輔導和跟進工作大受影響,直接禍及學生的福祉。
早前,我就特殊學校社工比例的問題在立法會提出質詢,局方回覆指出,現時剔除醫院學校及另一所正在主流化的特殊學校外,其餘58所學校獲編配116.5名社工,當中接近一半(27所)學校僅獲一至兩名社工,其他則獲兩名或以上。由此可見,不少特殊學校的社工人手明顯不足。事實上,由一名社工跟進70名有特殊教育需要的學生,工作量之大也顯而易見,為何政府檢討社工編制,並調低社工的編制比例,為特殊學校提供更足夠和穩定的社工人手?
現屆政府並非完全沒有回應特殊學校的訴求,例如政府於2014年《施政報告》中,便調低視障兒童學校及群育學校的每班人數,由15人減至12人,改善了學校的教學環境。可是,政府並無因應班額減少而調低社工與學生比例,仍然維持舊有人手比例,導致這兩類學校獲編配的社工人數因而減少,學校必須削減現有社工人手,影響至為嚴重。
特殊學校一直在我們的學制扮演重要角色,持續地支援着各類有特殊教育需要的學生。教育局回應我的質詢時,提出不應該只着眼學校的社工人數,而應同時考慮特殊學校的特有情況和服務模式。可是,正因特殊學校的特有情況,社工在這些學校的角色特別重要。因此,當局不應繼續迴避這個問題,漠視他們的迫切需求,而應盡快檢討所有特殊學校的社工編制,調低學生與社工比例,讓社工人手足以應付特殊學校的基本需要。
葉建源 立法會(教育界)議員
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