政府近年銳意增加公營房屋供應,私人住宅供應相對減少,來自賣地表的比重更持續下降。財政司司長陳茂波昨天公布新一份《財政預算案》(預算案)時表示,2021/22年度(下年度)的賣地表將推出15幅住宅用地,連同其他土地供應來源,私人住宅地潛在可興建約1.65萬伙,連續兩個年度增加。不過,下年度賣地表地皮預計只夠興建6000伙,佔總供應比例約36.4%,單位數目和佔總供應比例俱創政府2011/12年度按季主動推地以來11個財政年度新低。
連鐵路項目等 潛在供應1.65萬伙
陳茂波指出,下年度賣地表將提供15幅住宅地和3幅商業地,預計可興建約6000個住宅單位,以及約48萬方米(約516.67萬方呎)商業樓面面積。賣地表的住宅地,加上鐵路物業發展、私人發展和重建及市區重建局項目,預計下年度來自各途徑合計的私人住宅總潛在供應約1.65萬個單位。
前述總潛在供應量約1.65萬伙,較2020/21年度(下稱本年度)的1.57萬伙,增加800伙或5.1%,連續兩個財政年度錄得升幅,若全部土地得以應市,仍有望達到依照《長遠房屋策略》計算的下年度私人住宅土地供應目標1.29萬單位。不過,政府2011/12年度開始按季主動推地,至2018/19年度每年總供應量約2.55萬至3.54萬伙,以此計算,下年度的總住宅土地供應仍處於極低水平。
單計來自賣地表的住宅土地供應,跌勢更為明顯,下年度15幅賣地表住宅地合計興建約6000伙,較本年度的7530伙大減1530伙或20.3%,創政府按季主動推地以來新低,更是由2016/17年度錄得約1.92萬伙高位,連續第5個年度下挫,較高位累計暴跌68.8%。
至於賣地表住宅地的單位供應,下年度僅佔總潛在供應量約36.4%,較本年度約48%急挫11.6個百分點,更是2011/12年度以來,首次跌穿四成水平。
未來五載料年均落成1.8萬戶
私人住宅潛在供應在低水平徘徊,惟落成量則受惠於數年前較多私人住宅地推出,得以維持高水平。陳茂波估計,在2021至2025年合計5年內,平均每年有逾1.8萬個私人住宅單位落成,較2016至2020年的每年平均數,仍然高約5%。
資料顯示,多個新發展區近年都有不少住宅地皮批出,勢成未來私人住宅落成量的主要地區,包括九龍東啟德發展區、將軍澳日出康城及香港仔黃竹坑站港島南岸等。
團結基金:私地「買少見少」靠補地價
團結香港基金土地及房屋研究主管葉文祺表示,雖然政府預計下年度私人住宅總潛在供應量約1.65萬伙,超過1.29萬伙的供應目標,但觀乎本年度總潛在供應量約1.57萬伙,全年度仍未必能夠達標,下年度能否達標實屬未知之數。他指出,賣地表私人住宅地僅夠興建6000伙,而未來較大型的市區官地供應所剩無幾,加上鐵路的熟地儲備寥寥可數,未來私人住宅土地供應真真正正「買少見少」,只能寄望補地價項目。
世邦魏理仕香港研究部主管陳錦平關注政府的私人住宅土地供應進一步減少,有機會造成2025年至2027年中期住宅供應短缺;去年預算案中提及2020年至2024年平均每年有1.96萬伙落成,今年公布的平均數降至約1.8萬伙,相信私人住宅供應將持續減少,有利樓價企穩甚至向上。