巴西、俄羅斯、印度、中國和南非──在許多領域開展合作，並已成為全球治理改革的有力聲音。但是，由於他們在新冠疫苗方面的合作不冷不熱，錯過了一個證明他們有能力對全球危機做出強有力的集體反應的重要機會。
疫情對金磚國家造成了沉重打擊。在撰寫本文時，印度錄得金磚國家感染人數之最（在全球範圍內僅次於美國，位居第二）──3220萬人。巴西錄得2030萬例，俄羅斯660萬例，南非260萬例，而中國（疫情發源地）不到10萬例。五個國家/地區的新冠死亡總數現在為125萬，其中巴西和印度佔其中80%。這一沉重的代價，以及富裕國家組成的七國集團僅佔全球人口的13%，卻購買了全球超過三分之一的新冠疫苗供應這一事實，應該為金磚國家間加強合作提供動力。但威特沃特斯蘭德大學的維什瓦斯．薩特加爾（Vishwas Satgar）最近在金磚國家政策中心主辦的網絡研討會上指出，金磚國家「在新冠疫苗接種方面存在分歧、不一致和缺乏合作」。
金磚國家對所謂的「疫苗外交」，即通過疫苗相關研究和創新合作加強聯繫的做法並不陌生。例如，在2018年南非擔任金磚國家組織主席國期間，其政府提議建立一個聯合疫苗研究中心──這一想法成為金磚國家約翰內斯堡宣言的一部分。儘管聯合疫苗研究中心尚未實現，但人們希望金磚國家能夠在新冠疫苗的開發和分配方面密切合作。但金磚國家自己開發的一些疫苗在金磚國家內部也是褒貶不一。
2020年8月，俄羅斯成為世界上第一個註冊新冠候選疫苗的國家；三個月後，它成為金磚國家中第一個宣布高效疫苗的國家：「衞星五號」（Sputnik V）。據報道，該疫苗於新冠病毒有效率為92%。但科學家們批評「衞星五號」試驗匆忙，且原始數據缺乏透明度，世界衞生組織仍未批准該疫苗。
在其他金磚國家中，巴西衞生監管局（Brazilian Health Regulatory Agency）最初因為數據顯示的不良副作用而阻止了「衞星五號」。2021年6月，它推翻了這一決定，允許進口928000劑。印度在2021年5月收到了1.25億劑「衞星五號」疫苗。
南非健康產品監管局（SAHPRA）尚未批准使用「衞星五號」，正在等待開發該疫苗的俄羅斯Gamaleya研究所的進一步數據。SAHPRA正面臨來自左翼經濟自由鬥士黨（EconomicFreedomFighters）愈來愈大的壓力，要求其批准「非西方」新冠疫苗，但它仍然堅決要求採用不受政治影響或壓力的、基於科學的方法。
相比之下，世衞組織分別於2021年5月和6月批准了中國國藥和科興的疫苗緊急使用清單。巴西參與了科興疫苗試驗，並在取得積極結果後繼續使用這種疫苗。但是，儘管印度藥品監督總署（Drugs Controller General）6月宣布世衞組織批准的新冠疫苗將不再需要在印度進行批准後的過橋試驗和批量測試，但尚不清楚該國是否將在其免疫計劃中包括科興和國藥疫苗。同樣，南非也在2021年7月為科興疫苗的使用開了綠燈，但尚未宣布任何採購計劃。
然後是疫苗生產問題。印度佔全球疫苗供應總量的50%，世界上最大的疫苗生產商──印度血清研究所（Serum Institute of India）與牛津疫苗集團合作生產阿斯利康─牛津新冠疫苗的當地版本Covishield。但儘管疫苗生產潛力巨大，印度僅為8.8%的人口完全接種了新冠疫苗，22%的人口接種了一劑疫苗。同樣，總部位於開普敦的Biovac公司將於2022年開始生產輝瑞─BioNTech新冠疫苗並在非洲分銷。目前，只有6.9%的南非人完成接種了新冠疫苗，另有5.6%的人接種了一劑。
印度和南非的疫苗生產商已與西方合作夥伴簽訂了以技術為中心的協議，但不擁有任何相關專利。為了解決這個問題，在達成這些協議之前，兩國政府在2020年10月率先在世貿組織推動放棄新冠技術和疫苗的知識產權。但金磚國家外長直到2021年6月才集體支持該提案，距離該提案初提交已過去8個月。中國和俄羅斯此前保持沉默，而巴西是金磚國家中唯一公開反對這一想法的成員，與美國前總統特朗普遙相呼應。直到2021年初，巴西的立場才變為支持，而在此之前，印度表示將開始向主要夥伴國家提供新冠疫苗，美國總統拜登政府也宣布支持擬議的知識產權豁免。
目前，不能讓印度和南非在製造新冠疫苗方面的作用分散了它們在世貿組織尋求重要提案的注意力。此外，金磚國家應優先建立疫苗研究中心，以加強在該領域的合作。他們是否會成功還有待觀察。新冠疫情考驗了金磚國家的集體力量，發現它們在很大程度上缺乏這一力量。
南非國際關係研究院非洲治理和外交項目項目官
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