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2019年2月23日

社評 社評

英兩大黨內鬥劇化 脫歐勢將加時再議

距離三月二十九日英國脫歐死線只剩下五個星期,英國會否如期脫歐,能否有序脫歐,卻愈來愈不清楚,倒是國內圍繞脫歐的政治鬥爭變本加厲。執政保守黨黨魁及首相文翠珊被硬脫歐派攻得左支右絀,進退失據;工黨領袖郝爾彬則被黨內留歐派步步進逼,要求他支持舉行第二次公投,扭轉脫歐的錯誤。最糟的是,兩黨領導層對黨員、黨內議員的控制正大幅轉弱,接二連三出現脫黨、倒戈、不跟隨黨政策的情況,這幅政壇浮世繪令人十分眼花繚亂。

英國政黨政治本來甚為穩固,內部紀律嚴謹,議員不按黨決定投票會受懲罰,脫黨他去更形同政治自殺,藉此鎖定票源跟對手在國會角力。可是近日黨紀失效,團結渙散,兩大黨先後共有十一位後座議員因不滿當前脫歐問題的發展而退黨,並成立一個名為Independent Group的國會黨團(已成為國會第三大勢力),希望推動議案避免無協議脫歐,以及進行第二次公投,阻止脫離歐盟。

據英國多家傳媒報道,兩大黨還有多位國會議員積極考慮脫黨加入這個新黨團,為二次公投出力,當中包括幾位保守黨政府現任及前任內閣大臣。首相文翠珊對此不敢怠慢,急忙命黨鞭(party whip)出手穩住陣腳,又親自會見萌生去意的重量級議員,力求煞住脫黨風潮,以免自己的威信及談判籌碼再被削減。目前還未知道挽留行動能否收效,但保守黨領導層因脫歐僵局愈來愈弱勢是明擺的事實。

最大反對黨工黨也好不了多少,新成立的Independent Group共有八名成員從工黨倒戈而來。這些議員不滿郝爾彬在脫歐問題上搖擺不定,不肯旗幟鮮明地支持第二次公投,遂決定退黨及另起爐灶。他們的行動令原已暗湧處處的工黨軍心更亂,不斷傳出退黨者陸續有來的消息。而郝爾彬為了撲火,終於願意微調立場,公開表示若文翠珊不肯支持跟歐盟保持形同「關稅同盟」的緊密經貿關係,工黨在脫歐問題上將提出包括第二次公投的一系列要求。

另一方面,擁有近百名國會議員的保守黨疑歐派寸步不讓,堅持文翠珊必須修改與歐盟的脫歐協議,明確規定英國不會因愛爾蘭邊界問題而無限期留在歐盟,否則寧願無協議脫歐,也不會認同政府的方案。

從近日的事態看來,英國國會內部互扯後腿醜態畢露,還開始出現碎片化之象;不管首相文翠珊或在野黨領袖郝爾彬,要整合本黨意見,達成一個清晰可行的共識,都比以前難上加難,指望國會有足夠票數通過一個脫歐方案,更是無比艱辛。

國內政局亂作一團,冀望從歐盟手上取得讓步以打破僵局,同樣連番碰壁。前幾天,文翠珊特地再訪布魯塞爾,跟歐盟高層官員、特別是歐盟委員會主席容克會面,爭取歐盟給予白紙黑字的承諾,不會令英國長期留歐。英國脫歐大臣柏建熙本周亦與歐盟首席談判代表巴尼耶商討微調協議的可能性。惟不管是容克或巴尼耶,在會後都表示沒有什麼進展,容克更公開指原本的脫歐協議難有修改餘地,並對英國能否有序脫歐不感樂觀。

英國國會下星期三將會再次就脫歐方案進行辯論,文翠珊政府當然期盼能夠拿出一個可在國會順利通過的方案,但兩黨內訌愈演愈烈兼各不相讓下,這已幾乎是不可能的任務。本身已有離心的兩黨議員甚至可能藉辯論表明心跡,例如堅決反對政府方案或選擇脫黨,令形勢雪上加霜。

及時通過脫歐協議的機會既愈來愈渺茫,次佳或較多人有共識的選擇大概是防止無協議脫歐,必要時把下月底的脫歐死線推遲。據估計,保守黨內已有包括三十名官員在內的過百議員向黨鞭表達不接受無協議下的硬脫歐,情願延後脫歐的時間表;工黨中也有不少人持類似看法,謀求可獲較多時間打破僵局。換言之,若果文翠珊未來幾天仍無法令歐盟同意修改原本的脫歐協議,她將難以阻止脫歐過程進入「加時」階段。

然而英國內部在脫歐問題上的分歧,自二○一六年公投以來有增無減,不同陣營各持己見、互不妥協,即使成功加時甚或再來一次公投,也只會令混亂及不明朗情勢持續,對英國及歐盟前景恐怕是弊多於利。

 

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