2017年7月26日
7月14日至15日,全國金融工作會議在北京召開。國家主席習近平出席會議並發表講話。習近平強調,金融是國家重要的核心競爭力,金融安全是國家安全的重要組成部分,金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。
習近平在講話中,首先講明了做好金融工作要把握好的四條重要原則。其中第一條就是要求金融為實體經濟服務作為出發點和落腳點,更好滿足民眾和實體經濟多樣化的金融需求。
值得關注的是,「風險」與「監管」是這次會議中提到的一個高頻詞。此次金融工作會議強調防範和化解金融風險,有利於進一步完善、深化前期金融風險綜合治理的各項舉措。金融界專家認為,全球經濟增長趨緩、中國經濟步入新常態,是本次會議召開的大背景,會議將對中國金融業改革、發展和穩定產生深遠影響。
改革完善框架
此次金融會議提出,金融是現代經濟的核心,走活金融這步棋至關重要。在金融宏觀審慎管理方面,要加強統籌協調,改革並完善適應現代金融市場發展的金融監管框架,健全符合我國國情和國際標準的監管規則,加強對系統重要性金融機構等的監管,實現金融風險監管全覆蓋。
在金融市場方面,應積極培育公開透明、健康發展的資本市場,推進股票和債券發行交易制度改革,提高直接融資比重,降低槓桿率。開發符合創新需求的金融服務,推進高收益債券及股債相結合的融資方式。
在金融機構方面,要健全商業性金融、開發性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補充的金融機構體系。構建多層次、覆蓋廣、有差異的銀行機構體系,擴大民間資本進入銀行業。
在利率滙率市場化改革方面,擴大金融機構負債產品市場化定價範圍,加強金融市場基準利率體系建設,完善利率傳導機制。同時,應規範發展互聯網金融。加快建立巨災保險制度,探索建立保險資產交易機制。
服務實體經濟
習近平強調金融要為實體經濟服務,提出金融是實體經濟的血脈,為實體經濟服務是金融的天職,是金融的宗旨。這將極大影響包括銀行理財等在內的金融產品以及金融業未來發展方向,例如在融資機構上,提出要改善間接融資結構,推動國有大銀行戰略轉型,發展中小銀行和民營金融機構,為中小企業融資服務的中小銀行應得到更大發展空間。
學者分析,實體經濟在發展過程中,需要資金融通,間接融資大部分來源於銀行體系,直接融資則通過資本市場以發行股票債券方式進行。為實體經濟做好服務,亟須金融業全面提升服務效率和水平。提升服務效率和水平,現在多關注於服務理念、態度、技術的提升和轉變,努力讓客戶擁有更好的體驗,諸如更加方便快捷、能有更多的金融產品選擇等。
香港的金融生態良好,金融體系的內在韌性強,交易成本和違約風險較低,有利於金融資源的凝聚。兩地金融業可加強交流、合作,在支持經濟社會發展中做強做大,增強可持續發展能力,形成經濟金融雙贏局面。
深化兩地交流
毋庸諱言,香港地區實行混業經營、分業監管,其跨領域金融協調機制值得借鑑。香港的銀行業、證券業、保險業均採取政府監管及行業自律的兩級監管模式,跨業監管協調機制,在各監管主體的監管條例和《諒解備忘錄》中已做詳細說明。
諒解備忘錄載明各監管機構,各自在從事跨界別業務實體方面的角色和職責。如認可機構本身亦從事證券及保險業務,就以金管局為認可機構的證券業務前線監管機構,證監會則負責制訂準則、發牌、調查及執行法規。
5月16日,中國保監會與香港保險監理處簽署了《中國保險監督管理委員會和香港特別行政區政府保險業監督關於開展償付能力監管制度等效評估工作的框架協議》,是中國保監會深化金融領域合作,建立服務「一帶一路」,建設長期、穩定、可持續風險可控的金融保障體系的重要舉措。香港也正在積極實施以風險為基礎的償付能力制度改革,兩地的保險監管正相向而行。
作者為福建社團聯會永遠名譽會長
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