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2022年6月25日

烏克蘭摩爾多瓦成歐盟候選國
進程漫長變數大 巴爾幹四國苦等多年無果

歐盟歷史性地在數月內正式授予烏克蘭和摩爾多瓦(Moldova)候選成員國地位,前者遭俄羅斯入侵4個月,後者境內有俄軍介入其親俄分離分子地區。歐洲理事會形容此舉展現歐洲戰略自主,歐盟除擴張外別無他選,擴張是歐盟比以往任何時候都更重要的地緣戰略投資。烏克蘭副總理斯特凡尼希納(Olha Stefanishyna)表示,政府準備到今年底向國會提交30多項歐洲一體化法案,以便盡快啟動正式入盟談判,但巴爾幹4個國家多年進不了歐盟,阿爾巴尼亞總理拉馬(Edi Rama)提醒烏克蘭別抱幻想。

澤連斯基:歷史時刻

歐盟最高權力機構歐洲理事會在周四召開兩天峰會的首日晚上,正式同意授予烏克蘭和摩爾多瓦加入歐盟的候選國資格,令歐盟候選國數目增至7個,與烏克蘭和摩爾多瓦差不多時間提出申請的第三個蘇聯前成員國格魯吉亞(Georgia),仍在爭取候選資格。歐洲理事會此舉除擴充地緣政治版圖的意義外,同時給俄羅斯侵略烏克蘭的行徑一記重大教訓。烏克蘭總統澤連斯基同日在Twitter上發文,形容這是烏克蘭與歐盟關係的獨特和歷史時刻,是烏克蘭成為獨立國家30年以來的最重要決定。

早有預感的克里姆林宮相對處之泰然,俄羅斯總統普京上周在聖彼得堡稱,不反對烏克蘭加入歐盟,而且加入經濟聯盟與否,是該國的主權決定,這與他之前曾形容俄羅斯與烏克蘭是同一民族、同一整體,自古以來烏克蘭都屬於俄羅斯的說話大相逕庭。或許普京很清楚烏克蘭加入歐盟的道路漫長,期間有許多未可知的變數。

視乎打貪等改革成效

獲得歐盟候選國資格只是第一步,烏克蘭和摩爾多瓦可能要花十年以上時間才能正式入歐盟,而且不保證成功。歐盟委員會表示,成為候選國後的加入程序展開視乎候選國改革成效,一切按規定辦理,具體改革包括強化法治和打擊貪腐,歐盟委員會今年底將作一次評估。

歐盟諸國領袖批准歐委會所提出的條件清單,要求基輔在開始入盟談判前必須照辦,包括對高等法院和反貪腐機關的委任、保障少數族裔權益和實施反寡頭法。摩爾多瓦也面對同類的談判先決條件。烏克蘭副總理斯特凡尼希納此前說,會於今年底前實踐歐盟就該國加入提出的一切建議,並說大部分條件可以更快實行。

格魯吉亞因為其政府抗拒本土改革,至今未獲候選資格。總統祖拉比什維利(Salome Zourabichvili)周四在Twitter上說,她的國家已決心在未來數月取得候選國資格。

阿爾巴尼亞勸別抱幻想

歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)則在帖文上稱,這3個蘇聯前成員國都是歐盟大家庭一分子,面對俄羅斯的帝國主義,理事會的決定再次向世人顯示歐盟團結而強大,毋懼外來威脅。不過,入會耗時是不爭事實,克羅地亞於2013年7月加入,已是最近成為歐盟成員的國家,共花7年時間入會。包括阿爾巴尼亞、北馬其頓、塞爾維亞和黑山的巴爾幹半島4國花的時間更久,前兩者分別苦等8年和16年半還是候選國,後兩者則過了12年半和13年半還未拿到候選資格。

周四在布魯塞爾另一個峰會,阿爾巴尼亞總理拉馬提醒基輔別抱幻想,坦言該國和北馬其頓等候多年仍未正式入盟,北馬其頓總理科瓦切夫斯基(Dimitar Kovacevski)亦對此表達不滿。兩國遲遲無法入盟主要在於保加利亞從中作梗,其他一些候選國則卡在未作出必要改革。

 

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