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2021年3月20日

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東南亞成主戰場 各國變兩強磨心

中美關係短期內都沒有改善的跡象,雙方在國際大鬥法之下,東南亞成為這場外交角力的最主要戰場。區內各國獲中美爭相拉攏,但同時又是兩強之間的磨心,東南亞各國如何同時討好這兩個大國,將是吃力的外交考驗。

新加坡總理李顯龍本月中便道出區內各國心聲。當談到中方近年不少舉動都遭美國為首的西方抨擊時,他說,新加坡承受不起在這些爭拗中選邊站的代價,希望中美真的要把對方定性為敵人時先三思。

務實外交 不靠邊站

東盟十國中,只有柬埔寨是公開一邊倒支持中國,就算是其他有傾向的國家,例如偏向美國的越南,以及傾向中國的老撾和馬來西亞,都不敢公然對另一個強國採取敵視態度,保持一定交往。東南亞各國都面對一個結構性難題:中國是強鄰,經貿上極度依賴中國,一旦北京切斷貿易或旅客,經濟便會受重挫;但區內各國或多或少都跟中國有摩擦,例如南海主權爭議,因此也希望美國在亞洲保持一定勢力,約束中國。

即使是官方立場上全面親中的老撾,社會也存在對中國的不滿,批評中國的投資只有利中方,當地居民沒有受惠。緬甸昂山素姬政府也跟中國走得愈來愈近,但政變之後的示威浪潮波及中資工廠。

對於中國來說,東南亞不只是毗鄰地區,還是通往印度洋、前赴歐洲和非洲航運的必經之地,控制了石油等原料進口及中國貨品出口的航線,而且中國在這個地區已作出大量投資,對推動中國經濟有重要作用。

華突破第一島鏈缺口

美國在日本和南韓的防衞戰略中扮演無可取代的核心角色,日韓不可能完全離棄美國,因此美國很容易在東北亞對中國採取封鎖。在這個情況下,東南亞成為中國突破美國第一島鏈的唯一可行缺口。對美國來說,日本和南韓已是囊中物,東南亞各國則希望保持外交自主,所以東南亞是中美兩國都要爭取支持、經營關係的地區,中美需要重視這個區域。

東南亞有7億人口,過去10年經濟急速增長,逐漸成為一個擁有大批中產的重要市場,製造業則漸漸追上中國。即使不當他們是「外交棋子」,中美加強在東南亞的影響力,也有利自身經濟。

 

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