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2021年2月20日

EJ GLOBAL plus 今非昔比

「入世」20年 北京再非旁觀者

中國「入世」20年,已由當年世貿的旁觀者,躍升為積極參與者,在世貿中活躍參與貿易規則的制定,在組織成為一股重要力量。同時,不滿中國貿易政策的歐美也在世貿推動改革,要求引入新規則,約束令中國擁有貿易優勢的行為。

積極參與訴訟地位提升

即使在奧巴馬年代,美國已對世貿沒有好感,對世貿若即若離。此外,中國以世貿體制捍衞者自居,多番為世貿辯護,令中國在世貿及不少世貿成員間,擁有愈來愈高的地位。

中國加入世貿的初時,經常在世貿的訴訟中敗訴,但隨着累積多年經驗,勝訴的個案愈來愈多,最新一個例子是去年9月,世貿的專家組裁定,支持中國的看法,美國2018年對中國貨品徵收25%額外關稅是違反世貿的規定。

中國在世貿的身影漸見活躍。在中國「入世」首10年,中國向世貿提出8項投訴,在之後的10年提出13項投訴,歷年來以第三方身份參與54%的貿易訴訟,較美國多出一倍。所謂第三方身份,是指並非糾紛的投訴方或被投訴方,但參與專家組的聽證工作,可以影響專家的判決。

伍人英在1月底向《華爾街日報》表示,預計在可見的將來,中國將積極在世貿參與討論,提出倡議,但不會在談判桌上作出重大讓步。這篇報道刊登時,拜登政府仍未宣布委任伍人英擔任貿易代表辦公室的官員。

歐盟巧妙周旋平衡勢力

美國在特朗普年代不斷抵制世貿時,歐盟在多項世貿議題上跟中國合作,例如在上訴機構法官出缺危機中,中歐聯手推出臨時機制,在危機解決前可繼續處理貿易訴訟,這進一步增加中國在世貿的影響力。

不過,歐盟也有跟美國合作,在世貿抗衡中國。美國、歐盟和日本去年初提出世貿規則的改革方案,把目前禁止國家補貼的規定擴大,增加4類須禁止的補貼,包括無上限資金保證、在沒有改革計劃下向財困企業補貼、向不能取得長期融資的企業提供補貼,以及禁止部分類別的債務減免。

美、歐、日也尋求改變規則,禁止國家強制企業轉移技術,並修改有關發展中經濟體的定義,令中國、新加坡、南韓等之類的世貿會員,不能自稱為發展中經濟體。

 

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