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2023年5月26日

余錦賢 香港脈搏

高官即日來回不署任有辣有唔辣

本港今個星期爆出多單重磅新聞,驚動行政長官李家超頻頻回應。首先是前運輸及房屋局局長張炳良批評前朝把長者2元乘車優惠門檻降至60歲的做法輕率,特首隨即明言會檢討濫用情況。還有衞生署「器官捐贈登記名冊」出現大量不尋常取消個案,李家超嚴厲譴責破壞行為是「恥辱」。至日前國泰空中服務員涉歧視非英語乘客,他極速斥責有關惡劣言行傷害香港和內地同胞感情。然而,本周尚有一宗重要消息,並由特首親自公布,只是礙於大新聞「泛濫」,未見太多傳媒關注。

話說李家超周二主持行政會議前會見記者,主動披露當天赴深圳出席「粵港合作周」活動,言談間提到由於香港和內地全面通關後,大灣區「一小時生活圈」令官員易於即日來回,所以他本人和司局長未來將頻繁地即日往返兩地,毋須委任其他同事署任職務。李家超說不作署任安排能提升效能,同時促進香港融入國家發展大局和大灣區建設。據悉,特首已把「即日來回內地毋須署任」的做法下達各司局長。

其實,政府內部向來視官員署任為「行政安排」,而非法例有此規定,不過一代傳一代,署任做法早已成為不成文慣例,司局長因境外公幹或休假而未能在港履職,通常會安排稍低一級的官員代其執行職務。

按照李家超最新決定,日後他與一眾司局長赴內地訪問,若然可即日來回便毋須經憲報公告由誰來署任。此舉無疑能節省行政程序,事關署任涉及權力轉移,每次均要刊登憲報及交代何時結束,耗費不少人力。

然而,新措施是否達到提高效率的目標,還看官員外訪期間萬一遇上香港發生緊急事故,能否迅速打道回府;以及他本身在港的工作是否有同僚恰當應付處理,不致出現權力真空。雖說大灣區逐漸形成一小時生活圈,但突發意外難料,救人如救火,分秒必爭,倘發生重大事故而無主事官員坐鎮大本營,場面難免尷尬。

《基本法》第53條列明,行政長官短期不能履行職務時,由政務司司長、財政司司長、律政司司長依次臨時代理其職務。從特首今次決定來看,似乎他已定調即日來回內地不算短期未能履職。

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