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2023年3月17日

余錦賢 香港脈搏

誰掌中央港澳辦 預示領導組存廢

早前兩會舉行期間,京城有風聲傳出港澳系統將有巨變,基於某些部分計劃撥歸黨中央直接管轄,所以有關事宜並未出現在全國人大議程。直至兩會本周初閉幕,中共中央昨天終公布《黨和國家機構改革方案》,在國務院港澳辦的基礎上組建「中央港澳工作辦公室」(中央港澳辦),意味原本由國家機構主管的港澳事務系統,變成中國共產黨直接領導。不過,改革方案未有觸及一個關鍵問題。

現時國務院港澳辦之上設有中央港澳工作領導小組,小組組長為原國務院副總理韓正,常務副組長為港澳辦主任夏寶龍,小組規格比港澳辦高很多。然而,今次改革方案只明言組建一個「中央港澳工作辦公室」,即把港澳辦脫離國務院,直接隸屬黨中央,沒提到港澳小組何去何從。

筆者向數名熟悉國情的重量級建制中人打聽,他們不約而同表示現階段很難確定是否保留港澳小組。儘管港澳辦升格至黨中央直轄後,按道理毋須另設一個中共中央直屬機構,但領導小組的地位向來較特殊,外界不妨留意新組成的中央港澳辦,到底由哪位中央大員掌管。

幾名建制人士都認為,若然中央港澳辦主任一職,繼續由國務院港澳辦主任夏寶龍再坐一會,那麼辦公室對上很大機會依舊設有領導小組。相反,如果該崗位直接由政治局常委級數人馬領軍,就幾可肯定不會保留領導小組「睇實」港澳辦。

中央港澳辦高層人事布局備受關注之際,整個港澳系統的官員組成亦將出現微妙變化。一名經常遊走北京的建制學者分析,昔日港澳辦官員多循內部晉升,估計經過改革後,將有更多來自港澳辦系統以外的人士加入中央港澳辦,例如分管經濟及國安背景的官員。

新組成的中央港澳辦,規格上與「中共中央台灣工作辦公室」相似,均是直接納入中國共產黨系統,由黨作「垂直領導」,目標是更有效統籌工作。特區政府除了發聲明表示支持、歡迎及堅持擁護新改革方案,不妨參考箇中精髓,研究目前本港管治架構有否優化空間,把執行力較差的部門改由特首親自指揮,也許能打通任督二脈,有助提速解決社會深層次矛盾。

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