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2022年8月8日

社評 社評

海峽中線不復存在 衝突風險與日俱增

「海峽中線」雖然只屬虛擬性質,沒有法律基礎,但幾十年來在兩岸政府的默契之下,終究起着區隔作用,避免雙方艦艇和戰機近距離接觸,換來相對和平的局面。可如今,由於美國眾議院議長佩洛西本月初到訪台灣,北京視之為惡意挑釁,解放軍接着進行「圍台軍演」,一舉打破海峽中線的存在,使得新一波台海危機升上愈來愈容易擦槍走火的高度。

北京的反應除了軍演之外,還向美國推出多項反制措施,外交部上周五宣布,「針對佩洛西惡劣挑釁行徑,中方決定,根據中華人民共和國有關法律,對佩洛西及其直系親屬採取制裁措施。」公布中沒有具體說明制裁方式,若根據《反外國制裁法》,佩洛西的丈夫、五名子女和九個孫兒都將受到牽連,禁止入境或驅逐出境,查封境內資產,禁止境內組織和個人與其交易合作等等。

此外,外交部宣布對美國實施八項反制措施,包括取消安排中美兩軍戰區領導通話、取消中美國防部工作會晤、取消中美海上軍事安全磋商機制會議、暫停中美非法移民遣返合作、暫停中美刑事司法協助合作、暫停中美打擊跨國犯罪合作、暫停中美禁毒合作,以及暫停中美氣候變化商談。

八項反制措施當中,有三項涉及軍事範疇,而且北京「說到做到」,美國國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)和參謀長聯席會議主席米萊(Mark Milley)致電中方軍事高層無人接聽。中美軍方溝通管道變得閉塞,顯然不利於防止誤解和誤判,台海風險有增無減。

反制措施之一的「暫停中美非法移民遣返合作」,驟眼看跟台灣問題沒有直接關係,實際上此乃華府耍弄「台灣牌」導致中美關係倒退至「互相落閘」的先兆。中國暫停在非法移民的問題上合作,意謂中國不接受美國驅逐或遣返的中國人(非法入境或逾期居留),此舉的後果可能是美國為了報復而拒發簽證。其實早於二〇二〇年,中國已經被美國移民及海關執法局(Immigration and Customs Enforcement, ICE)列入「不合作名單」,而依據該國法規,華府有權對拒絕在驅逐或遣返問題上合作的國家祭出「拒發該國公民簽證」的措施。假如美方決定「你做初一、我做十五」,中國人日後也許遇上入境美國的困難。

另白宮國安會發言人柯比(John Kirby)表示,中國切斷與美國的氣候變化商談「從根本上是不負責任」,北京以為這是對美國的懲罰,實際上乃懲罰全世界。氣候變化本來是中美能夠合作的少數範疇之一,現在亦關上溝通管道,可見兩國的互信跌至新低點。

尤其值得憂慮的是台海爆發熱戰的機會與日俱增,因為「佩洛西竄訪台灣」一事立下極壞榜樣,為了起到阻嚇作用,防止其他國家的高層政要與台灣進行官式接觸,解放軍艦機理直氣壯越過海峽中線,白宮形容為「新現狀」和「新常態」,美國和全世界都拒絕接受。海峽中線過往好比隱形的緩衝區,彼此「敬而遠之」的客觀效果是長期相安無事,現在北京可能為了強化對台灣主權的實質宣示而頻密透過軍演越線,一旦發生預期之外的碰撞,加上美國和日本「多管閒事」,緊張局面隨時一發不可收拾。

香港特區行政會議召集人、新民黨主席葉劉淑儀批評佩洛西一直抹黑「一國兩制」,訪台行徑嚴重影響中美關係。她認為,本港主要官員在佩洛西訪台後隨即發出聲明譴責,反映官員有信念,支持國家安全及利益。葉劉又說,中方宣布一系列反制美方措施,只涉及軍事及氣候等等範疇,避開經貿方面,相信對香港沒有影響,香港不用禁止台灣貨品入口。

如果單純計及中方每一項反制美方的措施,香港受影響的機會當然不高,然而不能忽略的是整幅大圖畫,台灣海峽要是不幸地爆發軍事衝突,作為中國一部分的香港無法獨善其身,必然捲入漩渦。特首李家超率領的新政府應該未雨綢繆,為最壞情況作出最佳準備。

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