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2022年7月19日

楊文俊

從公務員加薪爭議思考全職工作前景

本月月初,政府公布本年度公務員薪酬調整安排,建議全體公務員劃一加薪2.5%。由於更早前公布的薪酬趨勢調查指標顯示高級公務員有望加薪7.26%;中級公務員加薪4.55%;初級公務員加薪2.04%,政府的建議惹來部分公務員的不滿,更有聲音形容相關加幅屬「侮辱性的加幅」。公務員事務局局長楊何蓓茵回應事件,指現時經濟前景不明朗,故劃一加薪2.5%已屬「最好的平衡」,相關安排亦於上周二(7月12日)由特首聯同行政會議正式拍板,生效日期將回溯至4月1日。

筆者認為,公務員加薪所引起的矛盾,背後所反映的是各種不同工作模式在時代洪流下的變遷,舊有以全職職位作主導的架構實已到達需作大幅度改革的關鍵時刻。面對今天香港人才流失以至經濟受疫情衝擊的現況,港府作為香港聘用人數最多的僱主,當然難以獨善其身。政府需考慮社會各持份者的觀感,不能動輒大手筆將納稅人的金錢用作公務員加薪之用,故現行安排實已屬平衡各方利益的最佳折衷方案。

公務員職位在傳統而言往往被普羅大眾視為「鐵飯碗」,概因作為政府,不像私人機構一樣會因市況而進行裁員。由於上世紀八九十年代正值香港經濟起飛的黃金時代,資金不斷湧入香港,不論是公營機構,抑或是私營機構,員工每年的薪酬加幅動輒可達十幾個百分點。在港英時代入職的公務員,在退休後更享有長俸,對不少希望過穩定生活的求職者而言相當具吸引力。

時至今天,由於香港經濟發展已飽和,絕大部分公司均已無法維持十幾個百分點的加薪幅度,全職工作的吸引力已下降不少。不少年輕人嚮往自由自在的生活,不願被單一一份的全職工作佔據了大部分的時間,遂選擇成為兼任多份非全職工作的「斜槓族」。再者,近兩年全球經濟受到疫情衝擊,不少公司捉襟見肘,無法提供待遇優厚的全職職位,結果直接導致全職職位往往供過於求。是以,對於一眾企業而言,單靠設立全職職位徵才顯然已無法滿足公司對人才的需求,故需同時設立相應的兼職職位,供無意提供全職服務者應徵。

政府作為香港求職市場的重要持份者,實際上亦有需要面對現今年輕人對全職工作興趣較低的現象。筆者認為,政府可考慮在現有編制下的部分公務員退休後,以多個兼職職位取代原有的全職職位,使更多不欲進行全職工作者亦能為香港公共行政略盡綿力。跟上人才市場的大趨勢,可謂任何於社會運作的機構所必須做到的,故政府應趁此機會對香港公務員體制進行大刀闊斧的改革,以確保政府的徵才系統得以追上時代的步伐。

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