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2022年7月6日

鍾誠祥

由治及興的重要基礎

國家主席習近平親臨香港出席回歸大典並發表重要講話,指出香港將「由治及興」,釋放中央政府對香港未來的美好願景。他又強調香港「不能亂」,也「亂不起」,更重點提出對特區政府施政的「四點希望」。筆者認為新一屆政府若要貫徹實踐習主席的理念,重點必然是廣納民意。

習主席強調香港「亂不起」,其所謂的「亂」,應是挑戰中央權威、意圖改變香港政治生態的群眾活動。惟在《港區國安法》實施後,香港已無「亂」的基礎。過去多年都在回歸日示威的社民連今年也放棄行動,足見香港已沒有任何個人或組織願意冒險。因此,筆者很有信心香港不可能重回2019年甚至2003年那種幾十萬人上街反對政府的光景。

不過,特區政府在這個背景下必須認真考慮如何向社會釋放訊息,接納市民在公共政策,特別是社會經濟民生政策的層面,透過政策倡議向當局表達或爭取的政策訴求。筆者所以提出這一點,是因為這幾年來因着種種的原因,社會的深層次矛盾並未完全消除,部分市民對社會現狀仍然存在怨氣,故政府必須開闢渠道,讓民眾稍為消消氣,這樣才會使香港更容易營造穩定的社會局面。

另一方面,經過完善香港選舉制度後,「愛國者治港」的政治局面基本確立,那些在政治上唱反調的從政者基本上已在議會消失,餘下的基本上是為政府保駕護航的代議士。

習近平主席在重要講話中再一次強調行政機關和立法機關是「互相制衡」又「互相配合」。可是,過去的議會生態,給人的印象是非建制派獨沽一味地「制衡」政府,而建制派則是義無反顧地「配合」政府,角色可謂相當清晰。但是當非建制派全面從議會退場以後,建制派便要同時肩負「制衡」和「配合」的角色,這對該陣營來說其實是一種挑戰,一方面要讓市民看到他們並非事事唯政府命是從的橡皮圖章,另一方面又要「配合」政府施政,中間如何拿捏平衡實在不易。

不少人以為,當香港處理好政治上的對立,由同一政治立場的陣營完全掌控管治權,香港便能集中精力發展經濟民生,迎向美好的將來。但是筆者並不這麼樂觀,當政治上的共同敵人已去,陣營之間存在的利益矛盾必然浮現,如何平衡不同的利益群體,自然是第六屆特區政府的重要工作。為了把這個工作做好,特區政府必須容許不同的利益群體表達訴求,甚至讓不同的階層都有能力在一定程度上影響公共政策的制定和落實,這是「由治及興」的重要基礎。

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