2022年2月28日
香港在中央支持下抗疫,爭取早日穩控疫情。從大局看,我國疫情防控和經濟發展成效卓越,保持全球領先。本周稍後,全國政治協商會議和全國人民代表大會相繼在北京召開,將議定今年的全國工作,當然涵蓋香港。
依照慣例,去年底已先召開中央經濟工作會議,定出今年工作總基調是「穩字當頭、穩中求進」;國務院按此擬出工作部署,將向本周兩會報告並提交審議。內地有學者指出,像踩單車要有一定速度才穩得住,經濟也要保持適度增長。
去年內地經濟總量增長8.1%,加上前年合計平均增長5.1%,在世界各主要經濟體中名列前茅。據國家統計局分析,增長主要是內需拉動︰最終消費支出與資本形成總額,共對經濟增長的貢獻率接近八成;貨物與服務淨出口對增長的貢獻約兩成。擴大內需是我國經濟戰略;同時努力推動國內國際雙循環。
中央經濟工作會議之後,中央全面深化改革委員會(「深改會」)接着開會,通過了《關於加快建設全國統一大市場的意見》等文件。內地發展社會主義市場經濟,推行了多項市場化改革,但未臻完善。「深改會」承認︰市場體系仍然存在制度規則不夠統一、要素資源流動不暢、地方保護和市場分割等突出問題。「構建新發展格局,迫切需要加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。」
推動制度型開放
西方經濟學鼻祖亞當.斯密的基礎理論認為,生產效率的提高首先靠分工,而「分工受市場規模限制」。市場規模非只是地理界限,更主要是法制及信用範圍,關乎組織體制。
我國歷史上是悠久的小農經濟,自給自足,市場規模小,發展到一定程度再難提升。近代中國嚴重落後於市場化的西方國家,經過革命、建設和改造,新中國以本身特色的體制,較快實現了工業化。現在「深改會」要求建立全國統一的市場制度規則,以集聚資源、優化分工、促進競爭、推動增長。中國持續擴大對外開放,現在到了「制度型開放」,着重內外制度規則銜接。國務院辦公廳年初印發《關於促進內外貿一體化發展的意見》,列出措施,目標是到2025年,內外貿法律法規、質量標準、檢驗認證等更有效銜接,鼓勵更多企業採取內外貿一體化經營,參與國際競爭,促進經濟高質量發展。
香港屬於全國統一大市場的一部分,是特殊的一部分,尤其在資本流通運作方面有別於內地。近期內地一個關注點是加強對資本的監管。中央經濟工作會議說︰要發揮資本作為生產要素的積極作用,同時有效控制其消極作用。
香港是國際金融中心,市場連通內外,法制與信用範圍延伸廣闊。新冠疫情妨礙了人員往來,無阻斷內外市場聯繫,貿易、金融等活動一直維持。在國家新發展格局中,香港無疑處於優越地位,固然不能忽視來自其他開放城市、自由貿易港、綜合保稅區,以至跨境電子商務試驗區等的競爭。
相信第五波疫情受到克服後,香港市場作用必更突顯。重要的是本身與時俱進,適應市場的不斷變化,撤除對科技創新發展的障礙;也要維護本身優勢,避免破壞法治環境︰內地也在要求加強法治建設,為企業提供「公正、穩定、可預期」的環境。
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