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2021年5月6日

李子衝 觀潮篇

完善選舉制度之後

311人大決議之後,兩個多月來,社會慢慢接受下來;條例草案出爐,政界仔細分析,並開始部署,爭取成為治港團體。方案基本是「擴大縮小」,以「選舉委員會」為重,確保「愛國者治港」。

數字上,選舉委員會增加300人,擴大至1500人,界別由38個,增加至40個,立法會70席變為90席。整個政改是收緊權力,所謂愛國者治港是排拒激進民主派於權力架構以外,不得阻撓政府施政,這是彌補香港政制架構的先天缺陷;因為全世界的政府,行政、立法是高度結合,偏偏香港行政體系在立法會一票也沒有,政府政策演變為法例十分困難,現在大家都是愛國者,有如同一陣營,同一政黨,施政會較為順利。

擴大後,原則上增加問責性,行政長官需要照顧更多組群,和更多人政治妥協。今次政改最辣的地方是縮小投票人,特別在選舉委員會,大幅削減投票人數,這樣便於掌握,便於控制。

隨便舉個例子:工商、金融界的商界(一)界,在選舉委員會的選舉中,上屆是香港總商會的會員可以投票,有一千多票,現在收窄為理事會的委員,只有25票,容易預測結果,不過,立法會選舉則保留以往的投票方式。

抓緊選舉委員會,因為這個組織十分重要,它可以提名及選舉行政長官,它可以提名候選人參選立法會議員及選出40名議員;基本上選委會的產生,牢牢在小數投票者的手中。另外商界的成份亦遭受攤薄,以前第一界別工商、金融界在整個選委會四大界別中佔25%,今日有五大界別,數學上只有20%;而增加的團體是全國性團體,以及地區、滅罪、防火等委員會,總數達293席,佔1500名選委權19.5%,除了抗拒民主派之外,亦降低商界的影響力。

新法例會在5月份塵埃落定,香港人面對新時代,我們期望完善選舉制度之後,有什麼改變呢?首先是政府的管治能力,最重要是效率,過往我們擁有全世界最優秀的公務員團體,九七後由於過度政治化,傳統公務員未能適應新環境,不做不錯,慢做少錯,影響效率,損害競爭力,因此需要改變公務員思維,公務員再培訓不可或缺,重新檢討聘用與解僱程序;二千年後新聘的公務員已經不是長俸制,今日公務員難以作為終身制,簡化人事安排刻不容緩。

管治除了公務員作為骨幹,問責制是關鍵,現在的問責制是半桶水,只得局長、副局長和政治助理三個層次,人手不足,旋轉門不靈活,政府應該擴大問責團隊,令管治班子更具問責精神,面對新的政治形勢。

如何具體解決社會深層次矛盾已經談了很多,貧富懸殊、土地房屋等一定要全力以赴;另外,增加競爭力的法寶是基礎建設和創新科技。特區政府要着力基礎建設,過往的基建是需求作主導,開荒中投訴不絕,影響政府的認受,我們要學習內地一套以供應主導的思維,才會幫助建設。

社會穩定之後,我們要發揮國際金融中心的角色。國際貿易一個新課題是人民幣結算,現在大家都以美元交易,這樣脫不開美元體系,中國想進一步提升國際地位,擺脫美元的限制,將人民幣國際化是重要的國家政策,香港應該肩負關鍵責任。最近,數據顯示,俄羅斯的對外貿易,以人民幣結算差不多45%,比歐羅和美元高。另外伊朗和中國簽署25年的中伊全面合作協議,據說在石油貿易中,使用人民幣結算。

香港應該承擔這新角色。

時事評論員

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