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2018年4月13日

邵家臻 專業議政

一校一社工政策火候未到

只因「臨臨一命,全城心碎」,香港政府慣於「服務跟災難走」,終於立定心腸,在《財政預算案》宣布增加1.38億元,優化現行小學學生輔導服務資源,在公營小學推行「一校一社工」政策。

味如嚼蠟難以下嚥

在新資助模式下:

一、社工的資歷會提升至學位水平,採用社工服務的學校會獲得足夠資源聘用註冊學位社工或購買註冊學位社工服務;

二、一些規模較小、以往獲發資源不足以聘用一位全職社工的學校,將可獲得提供足夠的資源聘請一位全職註冊學位社工;

三、學校會獲發一項新津貼,以購買諮詢、督導或其他支援社工的服務;

四、現時學校獲發的額外學生資源輔導服務津貼亦會優化。

表面看來,「一校一社工」是一碟色香味俱全的小菜,社福界一直爭取的「小學社工」,可謂是成功爭取了。然而,這碟小菜不單沒有喚醒味蕾,挑起胃口,反而引起教育界和社福界的疑慮,甚至指「小學社工」味如嚼蠟,難以下嚥。

是瑕不掩瑜還是瑜不掩瑕?現時,教育局透過「全方位學生輔導津貼」資助小學推展學生輔導服務,小學可利用津貼聘用學生輔導人員(Student Guidance Personnel)或購買學生輔導服務,為校內學生或家長進行補救性、預防性及發展性的輔導服務。

事實上,部分小學已利用津貼自行聘請社工任學生輔導人員或透過購買非政府機構的服務,在小學內設立駐校社工服務。可以說,「一校一社工」早已在部分小學中進行。

政府現時所作的,只是增加資助,並理順過去的津貼方式而已,並不是公眾以為的為每間小學設立一個小學社工。

何以說政府提出的「一校一社工」新資助模式是火候不到呢?因為有關當局多年「堅離地」,又操之過急,以為三扒兩撥就可以get thing done,遂用最慵懶的方法——以學歷和專業(學位社工),就能擺平社會對小學生輔導需要的訴求。

在「一校一社工」新資助模式下,社工資歷要求提升至學位水平,本來這是與中學「一校一社工」制度看齊的做法。問題是,現時部分學校的學生輔導人員已從事小學輔導工作多年,擁有豐富的學生輔導或前線工作經驗,這些學生輔導人員或屬註冊副學位或高級文憑社工,但卻未擁有註冊學位社工學歷。

在新資助模式下,這些社工有機會在其合約期滿後突然被「打爛飯碗」,突然面對失業,徬徨的心情可想而知;而從服務提供的角度而言,該批富經驗、熟悉學校運作、在小學從事多年學生輔導工作的社工,他們多年的經驗將隨着新「一校一社工」政策,付諸流水。

經驗可能比學歷重要

設立一個過渡期可以嗎?官員或許以為,《祖父條款》(Grandfathering Clause)——一種允許在舊有制度下已存在的事物,不受新通過條例約束的特例,以「舊人舊模式,新人新辦法」的方法擺平事端。少年,你太年輕了。根據社會工作者註冊局公布的資料,截至2018年4月,全港的註冊社會工作者共23000人,其中以社會工作文憑(或副學位)資格註冊的社工共有7696人,佔整體註冊社工35%,可見為數不少。

近年,不少院校提供的兼讀制社工學位課程都相繼結束,目前只餘一所大專院校提供兼讀制社工學位課程。在進修機會不足的情況下,擁有社會工作文憑或副學位的社工如欲透過進修去滿足「一校一社工」的學位要求,如意算盤恐怕也不是一打就響。而每個社工課程都要經過社工註冊局的學歷評核,方能認可,絕非一時三刻可以做到的事。所以,就算教育局或學校願意設立一個過渡期,讓這批小學輔導人員進修過渡,仍然須要考慮這批同工的進修路徑是否暢通無阻。

不是說「社工學位化」是件壞事。社工向來都是個學習型社群,所謂學習,也不獨是回校上課,追求學歷,而是從經驗中學習,不論是前輩的經驗,同儕的經驗,或自身的經驗。社工作為一個重視經驗的行業,先要有穩定的工作環境,才能把經驗累積,才可傳承技藝。

難怪有人以為社工的火候、經驗可能比學歷重要,職是之故,若教育局的目標是強化小學輔導服務,不妨從小學社工人手的穩定性入手,珍視社工擁有的經驗,讓同工們可以做到「初心猶在,社工到底」。

邵家臻_立法會(社福界)議員

 

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