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2017年8月12日

吳歷山

「一地兩檢」與公眾諮詢

香港高鐵段的出入境手續是選擇「一地兩檢」還是「兩地兩檢」已討論多年,反對派提出的「車上檢」或「多地兩檢」等均屬勞民傷財、行不通或令高鐵效應消失的建議。經反覆探討和諮詢,社會上對「一地兩檢」這個大方向的基本達成共識。

反對派論調危言聳聽

尤其是,特區政府與內地政府磋商後,找到解決的辦法,中央可以接受香港的提議,即在「西九」出入境大樓租賃一層樓面,設立內地口岸,方便旅客辦理出入境手續的方案,經「三步走」立法, 這是「不違法」(憲法、《基本法》)、「利香港」、「促共榮」的兩全其美的方案。

事實上,高鐵如同人體的大動脈貫穿全國大城市,香港高鐵必須與全國順暢接軌,才能發揮最高協同效應,才能搭上內地高速發展的「直通快車」。相反,如果實行「兩地兩檢」或「多地兩檢」,就如同在大動脈上長了一個「血栓」,後果是器官缺血、衰退、壞死。

「兩地兩檢」將給香港帶來的損失何止馬時亨說的每月損失8000萬元,所帶來的政治、經濟、文化、民生的損失是無可衡量的。

內地用了13年時間(2004年至2017年)建成2萬公里的高鐵網,但在香港短短的26公里,卻用了整整9年(2009年至2018年),至今還為實行「一地兩檢」吵鬧不休,蹉跎歲月。

面對這個「一地兩檢」兩全其美的方案,反對派一味抵制和反對,如拋出「割地」、「租界」論,遭即時駁回;又以「西九附近內地公安可隨時拉人」等危言聳聽來恐嚇市民,看來都不得要領。

最近有人祭出「公眾諮詢」一招欲扭轉輿論弱勢,因為幾乎所有民調結果都顯示大多數市民支持「一地兩檢」。

折騰可致司法覆核或釋法

筆者完全同意公眾諮詢,它是政府在制訂政策和執行政策的全過程都不可或缺的重要步驟和課題,但必須明白的是,在不同的階段諮詢的對象、問題和目的不盡相同。就拿高鐵「一地兩檢」來講,前幾年政府已經做了很多民調和諮詢,又經與內地有關部門的反覆磋商才形成目前提出的方案,民主必須經過適當的集中,方能形成具體的政策和確立方向與目標。也就是說,現階段的諮詢目的是如何更好地實現「一地兩檢」,討論有無可改善的空間,而不是將之推倒重來。

至於諮詢的對象應該包括內地,因為「一地兩檢」不僅關係到國防、國家安全,也關係到所有經港和離港的遊客和商人的切身利益。

因此,通過廣泛全面的諮詢,想把「一地兩檢」推倒或否定,恐怕不切實際, 也不會得到廣大市民的支持。

以筆者理解,「一地兩檢」的結局已經不會改變!其中過節,可能會被人為地拖延。在「零成本」(可以申請法律援助)下不排除有人會挑戰立法會決議提出司法覆核,也不能排除萬一上訴庭法官判覆核得直,在這種情況下引來中央再度釋法等等。但反對派有無想過,這難道是他們所想要的結果不成?如此折騰對香港市民,對民主發展是福還是禍?

吳歷山  香江智滙主席

 

 

 

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