2016年9月26日

出埃及記——「非常（）德」是怎樣煉成

在香港，想煉就一個具創意的公共空間活用實驗，尤其是牽涉到馬路的使用，必須具有《出埃及記》般形容的種種試煉和勇氣。

活動，必須在政府預定的場地和公園裏搞；馬路，必須讓車輛暢通無阻地行駛。這是城市的潛規則，也是磨滅創意的共識。

偷偷摸摸舉行馬拉松

這種共識帶來的是，凌晨才可以出發的馬拉松，偷偷摸摸地佔用車輛最少的路段和時間；來來去去的，都是最大型的（地產）機構、旅發局、區議會，除了比賽，還有區節，少不了各式各樣由marquee世界組成的嘉年華。

不是說這樣的活動不好，而是只有這類的活動，香港這個城市永遠不能孕育改變社會的勇氣與創意——於是，有「非常（）德」的出現。

第一種的不同，是活動的組織者，與合作夥伴之間的關係。

「非常（）德」策劃者之一的關昕暐，把「非常香港」的一套引入活動之中，強調的就是，即使你無人無錢無權勢，只要你有創意有橋，你便有資格佔用一個地方，舉辦活動，做你力所能及的事；而組織者的身份，是輔助、是協作、是同行。

這個意念，本身就「非常香港」。

第二種的不同，是活動的組織者與政府之間的關係。

「非常（）德」非常希望打破活動組織者的被動局面：

一、打破活動的策劃與協調必須由政府全權操控的規則，民間組織亦可發起具規模的標誌性活動；

二、改變香港社會對舉辦活動安全系數的成見，容讓更多具創意的活動形式在香港生根。

由健康空氣行動、行德與拓展公共空間組成的團隊，自7月初便陸續捲動400多名協助者，在與政府各部門磋商解決技術問題後，便開放空間讓市民自行申請使用。為貫徹民間主導及官商民協作的理念，「非常（）德」有別於一般大型街道封閉活動，全程由民間主動策劃。我們聘請了交通規劃顧問團隊，為整條1.4公里長的德輔道中（摩利臣街至畢打街）轉化為行人及電車專區的交通改劃方案作全面的專業研究，而運輸署亦不反對有關改劃安排，證明有關方案在技術安排上確實可行。

「非常（）德」本身並非由政府部門牽頭的活動，我們的最主要目的是，希望透過一天的活動，讓大眾得以看到，德輔道中作為一個行人與電車共享的公共空間，可以演化出多元創新的運用模式。不過，這也讓我們的團隊在商討的過程中吃盡苦頭，即使我們已聘請優秀的交通規劃顧問團隊，亦得到電車公司及巴士公司的支持，街道牽涉到的部分商舖和排檔，甚至張貼起代表支持我們的活動海報，到了牌照審批的最後一刻，活動舉行前的兩個星期，才收到來自警方交通總部的強烈反對，認為須把行人與電車分隔的雪糕筒，轉換成掘路工程使用的水馬，而且與電車軌相隔的距離也必須由1米擴闊成2米。

馬路畫成一個個豬欄

先不論有關改動會把原先已經不多的空間（一邊馬路只有最多6米闊，有些更只有4米），壓縮成一個個的「豬欄」，令人最氣憤的是，有關部門代表在8月兩次的商討會面中一直在場，完全沒有表達過任何反對意見；連電車公司的行車技術代表亦未有異議的安排，就在極高的「安全」系數考慮之下泡湯。

沒有人否定「安全」的重要性。不過，香港公共空間的「安全系數」有多高，民間一直有所共識，由不准跨越水池欄杆與不准寫生的限制，到海濱須有指定釣魚區和遊客區，以至馬路只能由大型團體搞「一次性」嘉年華式活動，「安全」兩字已經不是人命關天，而是限制活動形式、扼殺民間創意、窒礙公民社會發展的託詞。

最根本的問題是，民間申請活動可否不用事事必搞一堆堆的牌照？搞民間墟市的，是否可以使用公共籃球場、廢棄的學校、未有指定發展用途的建築物（例如中環街市及聯和墟舊街市）？公共屋邨是否可以劃定某些地段讓民間團體擺地攤（尤其是因領展逼遷而沒有公共街市的地方），以提供當區居民所需？由康文署負責管理的公園，是否可以在假日劃定某些地段，讓社區的團體或單位可以協同管理，自發舉辦更有創意、更具自由度的活動，突破「不准在公園XX」的框框？政府或民政署是否可以設立相關的統籌單位，協調民間團體的申請，與政府各部門商討可使用的地段？

以上各種想像要變成現實，依賴政府部門單方面改變政策，猶如等待果陀；能夠真正推動改變的，只能依靠民間社會的同仁各自努力，用創意、毅力和意志突破官僚框框，推動真正的官商民變革。

由0到200米，「非常（）德」破天荒爭取到德輔道中部分路段的全面開放，雖然尚未去到彼岸的紅海，但絕對是「自己空間自己創」的典型範例。

我期望有更多有心有力之士，可以參考我們的經驗，突破現時舉辦活動的種種限制，創造更多「非常（玩）德」、「非常（用）德」與「非常（睇）德」的公共空間。

龍子維_影子長策會成員、「非常（）德」活動成員