最新的《刺針》倒數報告——其監測氣候變化對健康的影響——強調,需要為未來的災難做好準備。雖然新冠病毒還在繼續傳播,但最近的一項研究顯示,再次發生大流行的可能性每年增加2%。在接下來的幾十年裏,氣候危機與公共衞生之間的相互作用,可能會引發一場全球性破壞和顛覆的完美風暴。
好消息是,如果我們立即採取措施改造衞生系統,就可以避免另一場類似新冠疫情的災難。與當前的大流行一樣,減緩氣候變化的障礙不僅是科學或技術方面的,還植根於地緣政治和市場力量。私利會損害公共健康,尤其是在平等獲取資源方面。即使如此,國際社會還是齊心協力引入了創新機制,如新冠疫苗全球獲取機制(COVAX),該機制旨在消除阻礙低收入國家獲得疫苗的金融壁壘。
我們必須啟動類似的機制,以解決氣候變化對全球公共衞生的影響。我們已經知道了許多可能的解決方案,但它們的有效性要求我們在災難來襲之前將它們落實到位。這不僅是道義上的要求,也是一個明智的經濟選擇,可以降低疫情爆發和其他與氣候相關的災難的總體成本。
11月在埃及舉行的聯合國氣候變化大會(COP27)強調了一個事實,即可持續性不僅是脫碳、電動車或防洪等氣候適應措施。它還與大流行準備有關。總體而言,預計氣候變化會改變致命病原體的棲息範圍,導致瘧疾、黃熱病和登革熱等傳染性蚊媒疾病蔓延至北歐和加拿大。與此同時,氣候危機有可能增加瘧疾、霍亂和血吸蟲病在發展中國家的流行率。
世界上最貧窮的國家仍然是最容易受到氣候變化影響的國家,儘管它們對造成問題的責任最小。這就是為什麼國際社會必須立即採取措施,確保貧困的邊緣化社區能夠獲得疫苗、治療和診斷。過去3年,一種病毒就對數十億人的生命、生計和全球經濟造成破壞性影響,因此我們必須採取緊急措施應對與氣候相關的健康威脅,這是顯而易見的。
確保平等分配新冠疫苗的全球努力,提供了一個有用的模型。疫苗聯盟COVAX推動市場委員會(Gavi COVAX Advance Market Commitment)是一個由捐助者資助、歐洲投資銀行促成的金融機制,它使世界上92個最貧窮國家的人們能夠獲得免費疫苗。這些低收入國家約佔全球人口的一半,如果沒有該項目的資助,將難以獲取疫苗。
迄今為止,已向發展中國家提供了超過16億劑COVAX疫苗,幫助確保其52%的公民完全接種疫苗,而全球平均水平為64%。這是一個了不起的成就,尤其是在發達國家大量囤積疫苗、一些國家對疫苗和生產疫苗所需的成份實施出口限制、一些製造商將利潤置於公平之上的背景下。
COVAX模式的成功顯示,針對與氣候相關的健康風險,存在類似的創新融資解決方案的空間。例如,一些私人範疇參與者目前正在探索氣候推進市場承諾,以刺激氣候解決方案的創新和投資。同樣,基於國際免疫融資機制(International Finance Facility for Immunization)模式的機制,也有很大潛力,該機制使用專門的「疫苗債券」先期投入長期捐助者承諾,以便資金可以立即到位。
多邊主義對於建立這些安全網機制至關重要。COVAX之所以成為可能,是因為它將190多個政府的財力和專業知識,與私人範疇合作夥伴、民間社會團體和國際機構聯合起來,圍繞一個造福所有人的共同事業。但是,如果COVAX在大流行之前便已經存在,並配備了風險應急融資和大大提高的能力,它本可以更快地作出反應——世界上有史以來規模最大、最複雜的疫苗全球部署——最終挽救更多生命。
在COP27之後,捐助國政府和多邊貸款機構,必須研究如何調整現有金融機制應對氣候變化,確保在威脅出現時立即提供資金。最大限度地降低與氣候相關的健康風險的總體金融成本,不僅涉及預防,也涉及及早採取行動。 這些安全網機制還應旨在保護世界上最脆弱的人群,無論他們身在何處。
但最重要的是現在就採取這些步驟。正如《刺針》報告警告的那樣,下一場全球健康危機的倒數已經開始。
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