海洋和海灘上的塑膠污染景象如今已成平常，而且問題可能會變得更糟。上周，經合組織發表的第一份《全球塑膠展望》報告顯示，洩漏到水環境中的塑膠垃圾急劇增加。該報告發表僅一個月後，世界自然基金會（World Wildlife Fund for Nature）發表了一項研究，預測未來幾十年海洋中的微塑膠將增加一倍。
不少從海洋中提取塑膠或在河流中攔截塑膠的創新很有前景，但這些項目幾乎不可能減少世界水道中的塑膠污染量。即使在最樂觀的預測下，這些技術也只會影響海洋中5%至10%的塑膠。
包括企業和政府在內的1000多個組織，已經簽署了一項新的塑膠循環經濟計劃。但這種自願的行動也是不夠的。
這個問題需要一個新的全球管理形式以改變化石塑膠（fossil-based plastic）的整個生產和消費循環。聯合國環境大會第五次會議（UNEA-5）提供了一個獨特的論壇，通過具有法律約束力的機制扭轉海洋塑膠的浪潮。
國際社會已經展示了其應對嚴重環境挑戰的能力。具有里程碑意義的關於消耗臭氧層物質的1987年《蒙特利爾議定書》，在區區幾年就成功地逐步淘汰了氯氟烴的使用。一項關於塑膠污染的國際條約將基於海洋知識和藍色經濟的新願景，要求類似的社會重點工作轉變。
一項有效的海洋塑膠污染國際協議，應涵蓋塑膠生產的各個方面——從製造到處置，也必須涉及政府、私營範疇和公眾。具體而言，新條約應解決6個問題。
首先，必須在供應鏈的各個環節減少塑膠的使用。食品包裝，尤其是外賣容器，是海洋污染的主要來源。消除它需要政策支援和資金，以開發新型可生物降解食品容器，並加大力度鼓勵可重覆使用的包裝。
其次，新條約必須鼓勵藍色經濟的增長。政府應制定計劃，促進可持續的、對海洋友好的旅遊業、漁業、海洋可再生能源和其他業務。政策制定者還必須投資於包括資源回收選項在內的城市垃圾和廢水管理基礎設施。
三是要定期評估和改善塑膠污染對海洋環境的影響。即將在德國不萊梅（Bremen）舉行的國際珊瑚礁研討會，提供了一個研究微塑膠和納米塑膠如何影響這些美麗的無價生態系統的機會。研究顯示，珊瑚對塑膠污染有一定的抵抗力，但它們面臨着無數其他威脅，包括海洋熱浪、氧氣水平的變化和紫外線輻射等。
需要進行更系統和定期的評估，以了解對珊瑚和其他海洋生物的長期影響。氣候變化管理的經驗反映，需要一個比政府間氣候變化專門委員會（IPCC）更靈活的結構來改進應對策略。一種選擇是定期進行海洋評估，綜合關鍵主題的調查結果，並與相關方互動。
這就引出了關於海洋塑膠污染的新條約必須解決的第四個問題：關於可持續海洋管理的法律原則的協議。鑑於塑膠污染有多種來源，建立適當的問責制至關重要。包裝生產商、食品零售商、配送平台、航運公司、旅遊公司和其他人都必須參與有關這些原則的討論。公司已經根據環境、社會和管理報告標準披露相關的排放資料。可以在這些框架中包含可比較的塑膠廢物資料。
第五，需要改進廢物管理和循環經濟系統，特別是在印尼和中國等主要國家。政策選項包括擴大生產者責任、垃圾填埋稅、押金退還和按需付費使用定價。條約還應為沿海社區物料廢物管理措施提供支援。新政策可以試點面向本地創新企業和塑膠回售方案資助計劃，包括帶能源回收功能的焚燒設施。
最後，對於作為人類共同遺產的一部分的海洋，應制定管理的司法原則，並且要超過當前《聯合國海洋法公約》的範圍。這些原則將讓海洋從垃圾場變成全球繁榮的源泉。這需要政府和企業共同努力，為無塑膠的海洋制定以使命為導向的政策和路線圖。
與此同時，私營範疇必須帶頭改變不可持續的塑膠廢物生產模式，並推動可以替代塑膠或減少其使用的新創新。推動這些措施需要基於「反射」等學習工具和海洋塑膠污染課程單元的消費者意識。
基於海洋了解程度、行業轉型和議定司法原則的海洋塑膠污染國際條約，將承認海洋提供的多種服務。這是朝着強調平等、民主和正義的藍色新政邁出的至關重要的一步。
。
Copyright: Project Syndicate, 2022.
www.project-syndicate.org
