去年11月在巴庫舉行、被戲稱為「金融締約方大會」的《聯合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會，讓許多人深感失望是有原因的。雖然到2035年動員3000億美元氣候資金的承諾是個良好開端，但它遠遠不能滿足中低收入國家加快發展低碳能源體系的需要。
可再生能源獲取管道的改善在拉丁美洲和加勒比地區尤為迫切，因為那裏有6000萬人沒有可靠的電力供應，甚至還有1600萬人缺乏基本供電。這種能源缺口突顯了可持續和包容性解決方案的必要性。
加快全球能源轉型有賴於推動經濟和社會發展。而實現這一目標的其中一個方法就是將現代、可持續的能源融入整個地區的每一個行業、社區和家庭，確保長期發展所帶來的好處能被廣泛分享。
可以肯定的是，拉美和加勒比地區國家在普及能源方面已經取得了長足進步，60%的電力來自可再生能源，98%以上的人口已接入電網。但目前進展速度已經大幅放緩。自2010年以來僅提高了3%的電氣化率，清楚表明傳統手段並不足以彌補剩餘的能源獲取缺口。
以海地為例，那裏只有47%的人口能用上電，許多偏遠社區只能依靠昂貴且污染嚴重的化石燃料發電機。同樣，危地馬拉和玻利維亞等國的廣大地區仍然缺乏可靠的電力基礎設施。這對經濟發展有着深遠的影響，因為需要可靠的電力來提供清潔的水、改善醫療保健和教育狀況，並使小企業能夠發展壯大。
儘管各國政府和私營部門都做出了努力，但實現能源的普及性供應仍然成本高昂、技術難度大，尤其是對那些受氣候變化影響最大的國家而言。高昂的融資成本、政治和監管的不穩定性以及有限的國內信貸能力都阻礙了整個地區的能源投資，使這些挑戰變得更加複雜。
為應對這一嚴峻挑戰，政策制定者必須採取新戰略去重點改善利益相關方之間的協調，提高效率，並讓低收入國家和社區發揮帶頭作用。而新技術的測試和推廣以及可以引導更多資源的金融機制則對有效的多部門政府計畫至關重要。
於去年11月G20峰會閉幕後在巴西貝倫召開的亞馬遜能源大會(Energies of the Amazon Conference)上啟動的「普及能源聯盟」(The Universal Access Coalition)就是這種做法的典型範例。通過將各國政府、私營企業、多邊組織、發展金融機構和民間團體聚集在一起，該聯盟旨在調動資源、推動創新並宣導能源普及。
通過促進利益相關方之間的合作，普及能源聯盟致力於推廣創新的技術解決方案。比如在人口密度較低的偏遠地區，微型電網和家用太陽能系統等分散式可再生能源，就是一個比傳統電網拓展更迅速且更具成本效益的替代方案。全球人與地球能源聯盟與世界銀行和美洲開發銀行合作，也在投資於多跳網格式互聯電網(mesh grids)這種旨在為服務不足地區提供可靠電力的分散式網路。
拉美和加勒比地區國家的努力必須重振全球實現聯合國可持續發展目標7這一更廣大目標，該目標要求到2030年普及清潔、負擔得起的能源。巴西的多個針對性政府項目，比如「亞馬遜能源」(Energies of the Amazon)和「人人享有光明」(Luz para Todos)，就展示了多利益相關方手段如何促進各類社區主導的公平性倡議。
在今年貝倫舉行的第三十屆締約方大會之前，政策制定者必須重新評估全球應對氣候變化威脅的有效性，並承諾採取大膽、果斷的行動。通過利用政府、公民社會和私營部門的集體力量，我們可以釋放拉丁美洲和加勒比國家巨大的可再生能源潛力，將該地區轉變為可持續發展的典範。
但是成功不能僅以兆瓦這類數字來衡量。各類能源解決方案必須讓本地和土著社區積極參與，確保他們能在規劃和決策中發揮有意義作用。公正的能源轉型不僅是道義上的要求，也是實現全球氣候目標、增強氣候適應能力和實現公平增長的唯一途徑。
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