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為對抗非傳染性疾病提供資金

奧格溫諾(Stephen Ogweno)| Project-Syndicate

2022年7月21日

心血管疾病、癌症、肺病、糖尿病、肥胖症和精神障礙等非傳染性疾病,往往是慢性病,病程漫長。總體而言,非傳染性疾病約佔全球所有死亡人數的70%(在撒哈拉以南非洲佔60%,那裏的肯亞等國家,非傳染性疾病佔住院人數55%以上)。因此,發展中國家面臨雙重疾病負擔,在非傳染性疾病發病率上升的同時,瘧疾、愛滋病毒和肺結核等傳染病也仍然是一個巨大的挑戰。

你或許認為,非傳染性疾病的巨大且不斷增加的負擔,將使更多資金和資源被用於解決這些問題。但與應對傳染病的努力相比,這場鬥爭長期資金不足,並且始終是次要優先事項。

沒有針對任何非傳染性疾病的全球基金:在2019年,超過40%的非傳染性疾病發展援助來自私人機構。但多年來,傳染病的負擔已顯著下降,而對抗傳染病的努力有幾個專門的國際資助機構,包括全球基金、全球疫苗免疫聯盟、聯合國人口基金及蓋茨基金會。儘管非傳染性疾病是全球死亡的主要原因,但它們佔全球衞生預算的比例不到10%。

造成這種差異的一個原因是,對非傳染性疾病的以證據為基礎的研究相對缺乏。因此,負責按數據驅動戰略進行投資的資助機構,總是將注意力集中在其他地方。此外,非傳染性疾病仍然被廣泛誤解。許多人認為這些疾病僅由個體引起,而忽略了所有其他社會、經濟和結構性決定因素。基層行動不力和公眾對非傳染性疾病問題的不良認識,也不利於非傳染性疾病的防控。

也許最重要的是,非傳染性疾病不是千年發展目標(MDG)的一部分,因此錯過了2000年至2015年期間增加衞生資金的勢頭。即使是現在,減少非傳染性疾病導致的過早死亡,只是可持續發展目標(SDG)下169個目標之一(SDG 3.4),這使其難以資助。

非傳染性疾病負擔可能進一步增加,需要採取一些緊急措施以改變全球撥款重點。

第一步是強調非傳染性疾病與傳染病之間的密切聯繫,從而將一些用於防治傳染病的資金用於解決這些聯繫。例如,許多HIV患者成功控制了病毒載量,現在多達40%的患者死於非傳染性疾病,如缺血性心臟病和糖尿病。同樣,流行病學證據顯示,非傳染性疾病顯著導致結核病死亡。只關注傳染病或非傳染性疾病,而不考慮另外一種是無法帶來很好的長期影響。

其次,我們必須加強全民健康覆蓋,首先關注受非傳染性疾病影響最大的最貧困人群。患有非傳染性疾病的窮人,通常無法獲得藥物,或負擔不來自費成本及緩和療護。只有當窮人從全民健康覆蓋中受惠時,我們才能開始有效解決非傳染性疾病的負擔。此類機制還應有一個全面的非傳染性疾病一籃子計劃,重點關注健康促進和創造,以及覆蓋治療。

第三,各國應利用相關研究和數據為國家層面的投資制定金融方案。資金優先事項因國家和地區而異。有些國家會採取針對疾病的方法,而另一些國家會採取更具預防性和促進性的策略。

但無論重點如何,制訂紮實的投資方案需要強大的基層宣傳運動,讓政府對其承諾負責。例如,大多數政府簽署了《阿布加宣言》(Abuja Declaration),根據該宣言,公共衞生支出應最少佔國家總預算的15%。然而,在許多國家,尤其是在非洲,這一比例不到5%。

第四,將非傳染性疾病戰略與更廣泛的國家發展戰略結合,可以使各國從兩者中獲得更大的利益。通過將基礎設施和建築環境項目,與防治非傳染性疾病的措施聯繫,我們可以創建鼓勵步行和其他體育活動的公共空間,減少空氣污染。同樣,通過與食品行業合作,我們可以改進包裝標籤,消除反式脂肪,增加對糖、鹽和不健康食品的徵稅,以鼓勵人們調整飲食。

顯然,應對非傳染性疾病需要採取合作方式。 與普遍認為的非傳染性疾病由個人行為引起的看法相反,研究不斷顯示,環境和政府政策對這些疾病也有巨大影響。

所有這些建議都強調建立健全的醫療保健系統的重要性,該系統可以實現一個強大而健康社會的最終目標,預防、管理和控制非傳染性疾病。一旦我們放眼大局,便會發現以可持續的方式減輕全球非傳染性疾病負擔,是一個世界不能錯過的目標。

 

Copyright: Project Syndicate, 2022.
www.project-syndicate.org

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