11月20日,英國將在倫敦主辦全球糧食安全峰會,啟動一項新的國際發展戰略。儘管加沙衝突等危機緊迫,但我們必須繼續關注全球體系的其他部分,在這些部分,持續的饑餓、營養不良和糧食不安全危機,需要緊急應對。面對世界各地的巨大苦難,我們需要一個願意並能夠提供解決方案的英國政府。
我們領導的組織——兒童投資基金基金會(Children’s Investment Fund Foundation,CIFF)和國際救援委員會(International Rescue Committee,IRC)——堅定地致力於保護弱勢兒童和家庭,無論他們身在何處。在加沙,IRC提出了詳細的人道主義停火建議,旨在挽救巴勒斯坦平民的生命,增加獲得食物的緊急途徑,而CIFF正在幫助領導諸如兒童消瘦等問題的指控。我們每個人都對峰會(CIFF也參與了組織)的成功,和政府的國際發展新戰略,有着明確的利害關係。
全球饑餓危機已變得至關重要。今年約有3.45億人面臨嚴重的糧食不安全,是2020年的兩倍多,4500萬名5歲以下兒童患有急性營養不良。每年有多達200萬名兒童死亡,氣候變化和暴力衝突使問題更加嚴重。
在過去十年間,CIFF已投資超過5億美元用於治療和預防兒童消瘦,了解改善營養的方法。它自豪地成為兒童營養基金的主要合作夥伴,該基金是兒童消瘦危機最大的全球應對組織,而兒童消瘦危機將是峰會的重點。
就其本身而言,IRC協助了50多個國家/地區的人們,他們的生活因氣候變化等衝激和危機而支離破碎。它不斷測試和擴大創新,以解決營養不良和糧食不安全等問題,例如為尼日爾、巴基斯坦、南蘇丹和敍利亞等國的農民和家庭,提供具有氣候適應能力的種子和有保障的生計。經過考驗的解決方案是存在的。
但我們都必須走得更遠。為了取得成功,峰會需要在4個方面發揮作用。首先,與會者應致力於推廣經過考驗的、節省成本的解決方案和創新。一個很好的例子是即食食療食品(RUTF),這是一種強化花生醬,可幫助92%的急性營養不良兒童康復,但受衝突影響環境中的大多數兒童,目前無法獲得。IRC十多年的研究顯示,通過簡化的組合協定,可以使用相同的資源接觸到更多的兒童。例如,馬里的一項研究發現,節省了30%的成本。
世界衞生組織(WHO)也將利用此次峰會,推出關於治療和預防消瘦的新指南,為在全球範圍內分散和擴大治療邁出積極一步。
其次,峰會可以結合對密切相關的氣候和糧食安全危機的不同回應。IRC的一項新分析顯示,人道主義需求特別集中在16個受衝突影響、氣候脆弱的國家。
鑑於氣候融資的重要性,我們必須將峰會的成果,與即將召開的聯合國氣候變化大會(COP28),和英國政府自己的新發展戰略聯繫起來。要確保氣候融資惠及最脆弱社區,需要改進地方層面的氣候風險勾勒,和獲得贈款的機會,以及實施在COP27上設立的損失和損害基金。損失和損害支援,應在現有氣候融資承諾的基礎上提供,並與脆弱社區的需求成比例。
解決氣候融資問題還意味應對全球債務危機,應對建立更可持續的債務制度的需求。眾所周知,財政空間不斷縮小的國家,愈來愈缺乏投資人力資本和防止糧食不安全的能力。
第三,峰會可以為在2024年縮小全球營養籌款缺口奠定基礎。捐助國政府必須對明年的成長營養峰會有雄心展望,增加對糧食安全的雙邊金融支持,並開始調動更有效和更具包容性的資金池。
最後,峰會必須動員政治意願,令世界各國領導人和夥伴政府團結起來參與一項全球計劃,一勞永逸地解決糧食不安全問題。全球領導人的崇高言詞必須轉化為政策實施,包括對國家營養和糧食安全計劃的實際支持。通過協調一致的努力,我們可以扭轉全球糧食不安全的趨勢,英國可以展示其領導力。
全球糧食安全峰會——以及隨之而來的發展戰略——可以成為一個重要的催化劑。十年前,現任英國發展和非洲事務大臣麥俊高(Andrew Mitchell)和剛剛回朝擔任外交大臣的前首相卡梅倫(David Cameron),在2013年英國主辦的成長營養峰會上,協助釋放了數億美元的營養援助。現在,英國及其合作夥伴必須再次兌現承諾。
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