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碳定價方案

孟宇、辛普森(Anne Simpson)| Project-Syndicate

2022年4月29日

對碳中和的追求已經真正開始。包括世界最大污染國在內的70多個國家,已經制定了二氧化碳淨零排放目標,數百個城市、公司和投資者承諾實施互補戰略。但是,成功的淨零轉型需要實體經濟發生根本性轉變。俄羅斯入侵烏克蘭擾亂了全球能源市場,重新喚起了人們對能源獨立性的擔憂。必須給碳定價,因為它對於推動我們轉變當前對化石燃料的極度依賴至關重要。

通過分配社會儲蓄,金融市場塑造了經濟。投資者的選擇取決於兩個因素:資訊和鼓勵。只有當投資者兩者兼得時,金融市場才能做最擅長的事情:將資本分配給其最佳和最高用途。

要理解這種動態,可以考慮投資者對風險理解的演變。風險一直是一個模糊的概念,直至1952年馬科維茨(Harry Markowitz)將其定義為波動性,從而讓它具有了數學性質,可以量化。1964年,夏普(William F. Sharpe)在此貢獻的基礎上,創建了他的資本資產定價模型,描述了系統風險與預期收益之間的關係,從而可以為市場風險定價。馬科維茨和夏普一起徹底改變了投資者分析投資風險和機會的方式,進而改變了金融市場分配資本的方式。

今天,需要在投資者對氣候風險的理解方面,進行類似的革命。

通過強制披露收集的高質素氣候風險數據,對於開發有用分析工具至關重要。幸運的是,美國證券交易委員會(SEC)和國際財務報告準則委員會(International Financial Reporting Standards Board),都開始認識到這一必要性,並提出了氣候相關披露的新要求。

這種披露是必要的,但不充分。鼓勵措施很重要,而且它們目前正朝着錯誤的方向傾斜。

第一個問題是化石燃料行業享受着巨額補貼。去年聯合國氣候變化大會上達成的《格拉斯哥氣候公約》指出,目前這種「低效補貼」相等於化石燃料總投資的一半。

扭曲金融市場和阻礙有效資本配置的第二個因素是,二氧化碳排放搭順風車。「污染者自付」的原則為何沒有落實?畢竟,這些有增無減的排放會導致全球變暖,從而對人類構成生存威脅。

這就是碳定價的用武之地。淨零轉型需要新技術、節能基礎設施,以及碳捕獲和儲存的大規模快速發展。碳定價,連同化石燃料補貼的取消,將為投資者提供強大的鼓勵,為必要的能源轉型提供資金。

在2015年巴黎聯合國氣候變化會議之前,管理超過20萬億美元資產的340多名投資者代表發表了一份聲明,呼籲計劃逐步取消化石燃料補貼,引入碳定價。在大多數情況下,他們的呼聲被禮貌地忽略了。但隨着國際能源署開始計算轉型成本,很明顯,單靠政府無法買單。必須動員金融市場上的數萬億美元。

巴黎氣候協議承認私人市場在籌集資金,對於使全球變暖「遠低於」工業化前水平攝氏2度的目標,發揮着重要作用,也為建立跨境排放交易計劃提供指引。迄今為止,已有40個國家和25個地方轄區對碳制定了價格,覆蓋全球約 15%的溫室氣體排放量。

此外,還有46項正在進行的額外碳定價計劃——包括在中國和巴西等主要經濟體,全球約25%的排放量將受到碳定價的影響。這是朝着正確方向邁出的一步,但還遠遠不夠。

與此同時,SEC提出了一個溫和的建議,公司需要報告財務規劃中所假設的碳價格。這反映了商品期貨交易委員會的建議,其下屬的氣候風險權威委員會——包括資產管理公司、銀行和大宗商品公司——贊同這個顯而易見的結論:除非我們給碳定價,否則我們無法有效地管理能源轉型.

應對氣候變化需要行為改變,而人們根據鼓勵改變行為。明確地為氣候變化的負外部性定價,將促使公司減少排放,促使消費者作出必要的生活方式改變。碳定價也將產生收入,可用於分配予綠色技術的開發,或以有利於公正轉型的方式分配予公眾。簡而言之,碳定價可以同時實現經濟、氣候和社會目標。

在王爾德(Oscar Wilde)的《溫德米爾夫人的扇子》(Lady Windermere’s Fan)中,達林頓勳爵(Lord Darlington)打趣說,憤世嫉俗的人「知道一切的價格,而對價值一無所知」。 投資者目前的立場恰好相反:我們知道應對氣候變化的價值,但還沒有確定價格。氣候變化帶來了系統性風險,投資者無法通過分散投資規避。除非對風險進行準確定價,否則成本將無法計算。

 

Copyright: Project Syndicate, 2022.
www.project-syndicate.org

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