從橋鎮到內羅畢再到巴黎，沒有一個國家能免受氣候危機日益惡化的影響。每一年我們都會目睹更多與氣候相關的破壞。2024年出現了多項新紀錄：山火在智利燒毀了14000多所房屋，極端降雨破壞了478個巴西城鎮，並導致近200萬孟加拉人無處容身，而全球則在今年7月經歷了有史以來最熱的一天。
僅佔歷史溫室氣體排放量3%的非洲，遭受着一些最嚴重的氣候相關災害。這些災害每年給這塊大陸造成150億美元損失，氣候導致的乾旱和洪水在2023年致使4000多萬非洲人面臨糧食短缺。
我們堅信任何國家都不應被迫在應對氣候危機和消除貧困之間做出選擇，因此，決定為國際金融架構的大刀闊斧改革做出貢獻。《人與地球巴黎公約》、《橋鎮倡議》和《內羅畢宣言》分別致力於解決其中一部分難題。當前的國際動態給我們帶來了希望：許多改革路徑已被開啟，有些已經取得了成果。但儘管如此，我們仍需付出更多努力且不應忽視任何選項。
在這方面有一個關鍵組成部分仍未得到充分利用，那就是「團結稅」（solidarity levies）。我們必須要在那些需要全球共同努力的領域推行這種政策，以確保大家都能公平分擔責任。有很多行業在很大程度上未能足額繳稅，但卻對地球造成了污染。海運、航空以及化石燃料等在政府補貼下享受着低實際稅率的行業就是如此（據國際貨幣基金組織估算2022年的補貼總額高達7萬億美元）。
這些稅收可以通過將部分收入分配給發展中國家來發揮作用。對股票和債券交易額徵收0.1%的全球稅，每年就能籌集高達4180億美元；對航運排放的二氧化碳徵收每噸100美元的稅，每年可籌集800億美元；對化石燃料開採產生的二氧化碳排放徵收每噸5美元的稅，每年可籌集2100億美元。即使通過團結稅進行部分再分配，也能為這些國家提供一個可預見的大額氣候融資來源，從而在不增加現有債務負擔的情況下對官方發展援助予以補充。
這將帶來巨大的好處。儘管非洲氣候脆弱，但它在可再生能源和關鍵礦物利用方面潛力巨大且扮演着全球碳滙的角色，然而，獲得的氣候融資卻遠遠低於需求。團結稅可以提供推動非洲和全球綠色發展所需的融資，對那些在建設韌性或採取氣候行動方面，財政空間有限的脆弱中低收入國家和小國來說尤為有用。
這些稅收已然存在。目前有超過30個國家徵收金融交易稅，至少21個國家徵收機票稅。此外，即使像國際石油污染賠償基金這樣的小規模舉措，也表明了國際再分配機制的可行性。而複製和推廣這些模式則需要進一步的國際合作，以減少市場扭曲並維持公平競爭環境。
為此我們在去年召開的第28屆聯合國氣候變化大會上，成立了全球團結稅工作組。該工作組目前已有13個成員國，也一直在研究對航運、航空、化石燃料和金融交易徵稅的潛力，並探索對塑膠或加密貨幣徵稅等方案。我們將在2025年初公開發布一些具體建議並附上嚴謹的影響評估。這些方案具備可擴展性（每年至少可籌集1000億美元），還附有對潛在外部性的明確評估。
鑑於我們即將在明年於巴西貝倫召開第30屆聯合國氣候變化大會，政治領導力對於這一倡議的成功至關重要。而本月舉行的第29屆聯合國氣候變化大會，將討論我們的選項並走上成功之路提供一個良機。我們的計劃是為各國元首和政府首腦舉辦一場特別活動，為團結稅聯盟爭取進一步支持。這是一個確保團結稅能被納入聯合國的新氣候融資集體量化目標並解鎖大膽、公平的氣候融資流的關鍵機會。
在談到額外資金來源時專家們經常提到「創新融資」。就全球團結稅而言，唯一需要創新的就是在足夠多的國家激發富有雄心壯志的領導力。讓我們把明年的巴黎氣候協定10周年紀念，變成作為一個全球社區團結起來實施團結稅的時刻，為應對這個時代的巨大挑戰提供必要的金融工具。在第29屆聯合國氣候變化大會召開之前，呼籲各國政府加入我們的聯盟，也歡迎來自民間社會、商界領袖和多邊機構的支持。
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