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氣候政策的鐘擺

瓦格納(Gernot Wagner)| Project-Syndicate

2025年1月20日

當前人們很難對氣候問題持樂觀態度。洛杉磯山火等極端天氣事件造成的損失愈來愈大,而美國聯邦政府的政策鐘擺卻在背離事實、理性和基本的人類體面。儘管如此,即便美國政府正朝着錯誤的方向移動,那些科學、經濟趨勢以及日益當地語系化的政治都表明鐘擺會在適當的時候擺回來。

畢竟沒人會質疑當今清潔能源技術的物理學原理。熱泵、電磁爐和電動汽車(僅舉三例)在本質上都是比以往更優秀的技術。最先進燃氣爐的能效可能達到95%,這意味着它們能將95%的能量轉化為熱能;但大多數熱泵的能效都能輕鬆達到200%,有些甚至能有400%或更高。電磁爐和燃氣爐之間、電動汽車和汽油/柴油動力汽車之間,也可以進行類似的比較。總而言之,我們知道應該使用哪些技術來消除溫室氣體排放,就算不知道的話,也了解應當去嘗試哪些技術。

這方面的知識遠不止電動汽車和熱泵,還包括水泥或鋼鐵等整個工業部門。在這方面即將卸任的拜登(Joe Biden)政府做出了重要貢獻,由其下屬能源部發布的多份《路徑報告》,為眾多低碳技術的商業化指明了道路。

以每年溫室氣體排放量約佔全球8%的水泥為例。200多年就已經獲得專利的普通矽酸鹽水泥,在幾十年間一直主導着水泥行業。雖然熟料替代和提高效率等做法可以減少多達40%的排放,但要實現零排放還需採取更多措施。這些措施一般分為兩類:減少矽酸鹽水泥生產過程中的排放或完全停用矽酸鹽水泥,而像Brimstone和Sublime Systems這類富有前景的美國初創企業,正在競相證明這兩種途徑在商業上都是可行的。

其中一個關鍵因素是可以説明企業攀登學習曲線,並壓低成本曲線進而加快商業化進程的公共補貼。Brimstone和Sublime Systems公司都從美國高等研究計劃局的能源專案部獲得了早期研發資金,且目前已進入部署階段,分別獲得了1.9億美元和9000萬美元資金用於建設其首個商業工廠。總的來說《兩黨基礎設施法》和《通貨膨脹削減法》為此撥款約1000億美元,而公共資金還會依情況與私人投資相匹配。

此外,上述資金與能源部的貸款計劃相比則相形見絀。借助僅僅170億美元納稅人資金,《通貨膨脹削減法》授權該部門的貸款項目辦公室貸款3500億美元用於清潔能源,和國內電動汽車製造領域的投資。這些公共資金隨後又催化了數倍於此的私人投資。雖然一些共和黨人和特朗普新政府成員希望削減這一專案,但這樣做只會損害美國的競爭力。

我們能否使國家政策恢復理智?變革始於國內可能是老生常談,不過老生常談往往也是事實。紐約市就是一個很好的例子。雖然這個城市有許多問題,但氣候政策卻不在其中。紐約大概70%的溫室直接排放來自建築物的供暖和製冷,另有30%來自各種車輛。幸運的是第97號地方法已經在解決前一項問題,該法是目前針對建築物採取的最大手筆去碳化措施之一,要求大多數建築物在本10年內減排40%,到2050年減排100%。雖然紐約在汽車尾氣排放方面能做的不多,但其拖延已久的擁堵收費計劃終於開始付諸實施。這是一個良好的開端。

鑑於紐約曾是世界上最擁堵的城市,我們已經可以感受到交通流量減少對生活品質的改善。另一項花了很長時間才得以解決的問題,垃圾桶的缺乏也是如此。在過去一年市政府終於發布官方的垃圾桶、可回收物收集桶和堆肥桶,並從本月開始在居民樓內強制使用。規範我們自身的行為,包括強制堆肥和其他政策,並不能拯救地球,但有效的政府或許可以實現這一點。

單靠物理學並不能把鐘擺推回到原來的位置。這需要基於合理經濟學理論的政策。只要特朗普不打破支點,讓整個鐘擺墜落,他的前任和當地社區率先制定的政策就會繼續成為一股力量,朝着正確的方向施壓。

 

 

 

 

Copyright: Project Syndicate, 2025.
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