隨着海平面上升，圖瓦盧（Tuvalu）這個太平洋上的小島國，正在慢慢在水中消失。為此澳洲最近與該國簽署了一項具里程碑意義的協議，為因氣候變化而流離失所的圖瓦盧人提供居住權——這是全球變暖的經濟、地緣政治和人道主義影響不斷顯現的跡象。而圖瓦盧可能消亡的最終命運，則讓我們得以一瞥，這個正在迅速變暖的星球的未來走向。
然而許多政策制定者似乎未能意識到氣候危機的跨境特性，及其對所有國家的重大影響。研究顯示，有36億人——幾乎佔全球人口的一半——目前生活在極易受氣候變化影響的地區。儘管對這一問題的促進作用最小，但那些全球最貧窮國家的民眾，尤其是婦婦孺、女孩和土著社區，卻特別容易受其影響。
這些人口往往依賴自然環境生存，意味他們的生活和生計，更有可能被極端天氣事件所摧毀。僅在過去十年間，那些最貧窮國家因自然災害造成的經濟損失，便較三十年前增加了3倍，同時還逆轉了來之不易的發展成果。
發展中國家不能被丟在一傍獨自面對全球變暖的可怕後果。氣候變化在當前和未來的影響，嚴重性取決於世界是否有能力，以對性別問題敏感和包容的方式推進集體適應、緩解和韌性構建目標。這些努力必須把人類福祉和我們地球的健康置於首位，意味要利用土著社區所積累的知識財富。而同樣重要的是，它們都需要採用創新、高效、透明和公平的融資解決方案。
在去年第28屆聯合國氣候變化大會上達成的損失與損害基金運行協議，是朝着正確方向邁出的一步——該基金將向易受氣候影響的國家提供財政援助。然而，最初承諾的7億美元金額，與發展中國家在2030年以前每年滿足適應性需求所需的2150億至3870億美元，相距甚遠。正如聯合國氣候變化框架公約執行秘書斯蒂爾（Simon Stiell）所指出的，絕不能以損失與損害基金「取代，或以此為由削減擴大適應資金規模的迫切需要」。
此外，在2050年實現淨零排放，便必須在2030年之前，每年投資約4.3萬億美元，用於清潔能源。這進一步突顯了建立一個全面性適應框架（其中包括可用於確保從高收入國家獲得資金的貨幣、質素和數量目標）的迫切需要。
第28屆聯合國氣候變化大會，在氣候融資方面取得的漸進進展步伐還不夠大。要實現符合弱勢群體和土著社區需要的氣候行動，便需要採取一種以任務為導向，且着眼於實現最有效和最公正轉型的做法，以為氣候變化集資。還有必要大幅增加對緩解和適應努力的投資。如在聯合國氣候變化大會上，各國政府均同意將可再生能源產能增加兩倍，並放棄化石燃料。要想成功便需要作出大膽而切實的承諾，以增加轉型融資。
非洲提供了大量證據，證明氣候融資仍然處於不公平和不足的狀態。儘管溫室氣體排放的份額最小，但非洲大陸卻受到大得不成比例的氣候變化影響。然而，儘管在2016至2019年間推出了各種目標在支持非洲大陸氣候適應和緩解氣候變化的倡議，此地卻只獲得了全球氣候資金流的3%。
非洲可以在定義和宣導進展方面發揮領導作用，甚至可以成為創新、高效和公平部署氣候融資的典範。包括非洲進出口銀行、非洲開發銀行和非洲風險能力小組在內的非洲機構，都是信譽良好的合作夥伴，在融資和駕馭非洲大陸的政治和經濟環境方面，擁有豐富經驗。但我們必須盡可能快地縮小差距；氣候衝擊正在加劇薩赫勒（Sahel，撒哈拉沙漠與非洲中間的半乾旱地帶）等脆弱地區的緊張局勢，加劇世界各地的大規模移民和安全關切，並擾亂全球供應鏈和貿易。
非洲有實施氣候解決方案的想法、野心和能力。如我們已經確定了數十個準備就緒，只要資金到位便能啟動的綠色項目。非洲大陸也是一些傑出女性的家園，她們正在領導對抗全球變暖的鬥爭。我也曾與其中一些擁有首屈一指奉獻精神和專業知識的氣候宣導者合作。
全球南方在實現公正轉型和構建氣候適應能力方面擁有巨大潛力，唯一缺乏的就是資金。高收入國家政府、多邊機構、私營領域和國際組織，應提供必要的投資，同時確保婦女在制定氣候融資策略時擁有發言權。但首先它們必須停止將對我們國家的投資視為一種風險——並理解真正的風險在於未能足夠迅速地採取行動。現在是通過公正、公平和得到資金支持的框架，以重建信任和重新考慮發展合作的時候了。
Copyright: Project Syndicate, 2024.
www.project-syndicate.org
