政府在2月22日公布了新一年的《財政預算案》，今年《財政預算案》的內容比較豐富，在宣讀《財政預算案》的鋪排上，由於這份不是《施政報告》，所以開端不會說及「一國兩制」，或與政治相關的事情。《財政預算案》的開端就提及經濟回顧和預測，這都是可以預期的，過去是怎樣的，將來又是怎樣的。緊接着，就說怎樣派糖；我們可以看到派糖放在預算案的最前端，並不是說完很多政策後才說派糖。因此，基本上，大家如果只想知道會否派消費券，稅項會否寬免的話，就可以留意預算案的前部分。
消費券符期望
在派糖方面，減6000元薪俸稅，綜援半個月，差餉免繳兩季（每季1000元為上限)等。當中的政策跟以往一樣，但是糖量就比以往少。而萬眾期待的消費券將會派發5000元，這比我預期中好，合乎很多市民的期望，亦可以推動電子消費。另外，子女教育津貼比之前多了一點，免稅額由12萬元增加至13萬元；如果有兩個子女就可以每年節省3000元左右。
《財政預算案》增加了不少與科技相關的政策，當中有興建智慧計算中心，建設綠色科技，引進重點企業，政府也有提及微電子研究院，當中有些都是新的政策，但是還沒有具體落實，所以暫時未能夠詳細地點評。
在重新引入資本投資者計劃中，相關的投資者不可以置業，以往這政策有被移民中介利用要求投資移民的人士購買一些垃圾債券以致血本無歸，所以政府在投資產品類別上要小心選擇。我認為最好的當然是讓投資者可以直接投資，製造就業機會。我建議，既然是重新引入政策，就要檢討政策在之前落實時的問題所在；要吸引投資者來投資，並不可以用我們的主觀意願。如果我們把身價提得太高的話，就很難吸引投資者；政策一定要有成效，亦需要時間測試水溫，我們寧願從低價開始，比如說先把門檻設立在500萬元，如果反應熱烈，再把身價提高就會比較合理。如把門檻設在二千萬投資者加一千萬買樓自住，總共便要投資三千萬。雖然有三千萬的人不少，但一般人只會投資百分之十的財富在海外，就算這些人的海外財富全在香港，他們的身家至少有三億港元，有三億港元而又願意來香港投資移民的人相信相當有限。
《財政預算案》中亦有提及強化香港作為國際金融中心，生物科技集資中心，發展國債期貨、優化「債券通」、優化「理財通」。現在的「理財通」投資有上限，不可以多於100萬元，這些上限都可以提高，讓更多人對這些項目有興趣。比如政府售賣公共年金，起初設立在100萬元，吸引購買的人比較少，後來提高至300萬元，卻吸引了很多人購買。因此，「理財通」、「債券通」都可以慢慢地提高上限，透過遠程開戶來方便中港客戶開戶。另外，不應限於一間開戶銀行的產品，所有銀行的產品都應可以放在一個平台上，客戶想買哪一個都可以從中選擇。
發債適可而止
今年薪俸稅的收入卻比預期多。這幾年都比較多人移民，稅單都派少了，為何薪俸稅會增加了呢？我相信當中的原因是，政府也增加了很多臨時職位，比如在疫情的時候需要圍封強檢，醫療開支增加，當中聘請了不少臨時工；而這些臨時工本來都有收入，加上額外的兼職工作，收入就會增加，所以報稅就有所增加。
今年財赤1398億元，而下年的財赤有544億，相對少了，但當中還有650億元的發債，實際的財政缺口仍有1200億左右。香港債務雖然佔GDP不高，但外地經驗是一旦靠發債度日，債務只會愈來愈多，而且香港沒有獨立貨幣政策不能自我印錢還債，我們不能用其他經濟體的債務比例作為參考，所以發債一定要適可而止。我建議香港政府累積債務不要超過GDP的百分之十。
香港中文大學劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長、新亞書院副院長
