財政司司長陳茂波發表《財政預算案》表示,2023至24年度政府整體開支將會下降6%至7610億元,相對名義本地生產總值的佔比下降至25%。
會繼續嚴格控制公務員編制增長,2023至24年度,政府將維持公務員編制零增長的目標。預計在2024年3月底,公務員編制仍為約19.7萬個職位。
他稱,面對公共財政壓力,節流是必須,開源更重要。增加收入的最重要方向是「將餅做大」,通過發展經濟,拉動收入。過去幾年經濟下行,企業及個人均承受較大的壓力,現在正逐步復常,大家都需要時間恢復元氣、固本培元。因此,任何稅款的上調,應盡可能收窄其影響範圍。
利得稅及薪俸稅是政府主要收入來源,過去幾年的《預算案》都提到基於疫情和當時經濟情況,暫不調整有關稅率。雖然社會步入後疫情階段,香港與內地及國際全面恢復往來、社會氣氛轉趨樂觀,但外圍經濟仍然疲弱、風雲幻變,情況可以瞬間逆轉,本港經濟復甦的勢頭仍須鞏固。
再者,在檢視政府各項稅收是否調整或改革時,須考慮與其他政策目標是否相符、與社會價值是否脗合,以及與鄰近地區的競爭等。有見及此,建議今年暫時維持利得稅和薪俸稅稅率不變這有助本港鞏固既有的稅務優勢,亦配合政府吸引企業和吸納人才的整體政策方針。至於其他開徵新稅項的建議,亦須先清楚考慮新稅項的政策目標,並且必須先讓社會有充分的討論,才能作出權衡和取捨。
此外,於去年《財政預算案》宣布於2024至25年度就住宅物業引入累進差餉制度,新制度除體現「能者多付」的原則外,亦可每年增加政府收入約7.6億元。
陳茂波表示,2023至24年度的總收入預計為6424億元。其中入息及利得稅預計為2637億元,較上年度修訂預算上升6.4%。以來年的賣地計劃和土地供應目標為依據,地價收入預計為850億元,較上年度修訂預算上升約20%。印花稅收入預計為850億元,較上年度修訂預算上升27%。
連同2023至24年度政府債券發行額約650億元,年度赤字預計為544億元,財政儲備亦將下降至7629億元,相等於12個月政府開支。