特區政府新班子上場，頭等急務無疑是完善抗疫工作，特首李家超就任後不足一周，已公布成立了4個工作小組，並各委派司級官員帶領，分別針對處理跨代貧窮、土地房屋供應、地區關注議題、公營房屋興建，另外擬新設「特首政策組」，以了解民情民意及作為宏觀政策決策單位。李家超坦言，不打算做15個局長的工作，其特首角色應該高於司局長。
來自紀律部隊系統的李家超，出身並不顯赫，既非什麼權貴家族之後，亦非被譽為天之驕子的AO政務官，也不是自小年年考第一。他的管理作風明顯不是獨攬一切，而是寧願分派工作，交給更專門、因而更勝任的人選去辦事。某程度而言，這是一種管治智慧，展現了一種新的施政風格。
事必躬親？分權而治？
親力親為、事必躬親縱是褒詞，但作為一位領導者，每事管未必是好，尤其自己可能並不擅長，下屬反為熟悉得多。所謂「將」，全稱將軍，就是率領軍隊的意思，「兵」才是落手落腳在戰場殺敵的人員；同一道理，所謂領導，主要工作就是選賢任能、分權而治。
較諸已任財政司司長5年、此前亦任發展局局長5年的陳茂波，李家超也許對土地房屋供應有些新想法，但正如他的政綱所言，論及精簡程序、加強統籌等政策執行力層面，交由經驗老到的財爺帶領「土地房屋供應統籌組」豈不更加合適？財政司副司長黃偉綸同樣擁有發展局背景，雖非完全對口的運房局，由他帶領「公營房屋項目行動工作組」亦不為過。至於政務司司長陳國基，職位上本應要求通才，加上他曾任特首辦主任，帶領最複雜、牽涉最多不同政策局的「弱勢社群學生擺脫跨代貧窮行動小組」亦屬正常。政務司副司長卓永興在食環署、公務員事務局、食衞局、勞工處、律政司、創科局等都有待過，當然有資格帶領「地區事項統籌工作組」。
握統籌實權 非純粹諮詢
值得留意的是，這跟前屆負責俗稱「土地大辯論」的「土地供應專責小組」不同，上述4個小組由司長級領導，不是由非官守成員擔任主席，可見它們是重在執行、擁有執行實權，而非純粹只有諮詢建議目的。
筆者一直提倡，特區政府可以採用「技術官僚」模式，由相應專家主管專屬政策；上述布置某程度類同，或可變奏稱之「能吏治港」，由相關高官主責指定範疇。
相信日後成立的特首政策組，同樣會以技術人才為主，兼且執行與諮詢並重，在官方成員領導的同時，包攬更多非官守專才。其實前朝改組中央政策組而成立的政策創新與統籌辦事處，這個簡稱創新辦的總監已由AO擔任，職權包括協助統籌政府高層選定的跨局政策，以至統籌行政長官《施政報告》的預備工作。
李家超政綱早提出，要完善政治委任官員的崗位設置與職責分工，不分你我增強政府團隊文化，提升施政能力；除了架構重組，原來尚有成立跨部門小組的一着。新做法正正可望解決「政出多門」問題，譬如跨代貧窮問題涉及教育、勞福、經濟發展以至房屋、醫療等政策層面，而地區事項亦包括民政、環保等等，若無一人領軍，則易互相推諉，或受困山頭主義，政策的制定與落實均事倍功半。
分權與卸責，絕對是一體兩面。李家超以小組形式委派工作，日後但凡有議員、記者、市民追查進度，他固然大可耍個太極，推給相關主責小組官員回應便成。惟同一時間，如果主責小組官員處理得宜，包括大大改善提高香港社會流動性、大大改善土地房屋的供不應求矛盾之類，對被委以重任者來說，難道又不是一個好好的上位台階，甚至有利挑戰下屆特首寶座？
當然，李家超並非省油的燈，因為新選舉制度下的管治班子布置，對他而言始終非常有利。觀乎李家超新班子的配搭，乃在愛國愛港層面獲得高度信任者出任特首，然後由富有管治能力者出任高官，以至成立相應技術小組──進一步而言，如果行政會議的非官守成員包含了獲得信任的各界精英（及政黨代表），畢竟行會會議涉及不少機密資訊；那麼，特首政策組則儼然一個網羅社會賢達的行會Lite版。如果這套模式行之有效、長期堅持，則獲高度信任者才可坐上特首位置，能吏們則繼續分工獲委執行高官；能吏們若沒有機會表忠，就不容易取代特首的地位了。由是觀之，不難理解到，為何4個小組的針對對象，皆與民生關係很大，而沒有成立諸如針對提高港人愛國意識，又或處理國家安全、23條立法的小組。
技術官僚主導政策落實
上述模式，其實跟商界運作、以至中央運作十分相似：上市公司的主席，往往是最大股東或家族掌舵，握有絕對的控股權與話事權，而首席執行官或行政總裁（CEO），則為具體的操刀之人，並由大股東組成的董事會委任。倘不善忘，其實黃營之前亦曾建議，不如由特首虛掛香港領導人頭銜，具體執行權則交政務司司長；某程度上，新班子的配置豈不大同小異？但當然了，今日特首仍是主權治權一把抓，不似黃營所說完全放棄治權。
除4小組外，在抗疫這個當前急務上，已見上述模式的端倪。醫務衞生局局長盧寵茂明顯主責抗疫，不單連續出席每天4時的例行疫情簡報會，還親自提出引入「紅黃綠健康碼」，而非由特首宣布此等重大抗疫新措施，李家超充其量僅作事後補充說明。特首御駕親征打頭陣頒布政策，無疑更能吸引輿論及社會的關注，提高政策推出的震撼力，突顯相關新措施的「非同凡響」；不過，交給技術官僚進行講解，如前文所述，「專」字「四個口」的說服力往往較其他人高，所以連帶政策執行力也會更高。對於着力建構執行型、實踐型政府的李家超來說，確保政策落實理應比爭取自己曝光重要得多。
展望未來，李家超會否成立更多政策小組，從而分權給更多技術官僚處理？自己又會否親自帶領類似維護國安的小組？其他小組領導者，又能否把握機會交出政績，並爭取在推高民意支持的基礎上，兼想方設法爭取推高中央對自己的支持與信任？新班子上任時間雖然不多，但目光遠大者定已放眼更遠將來。
似英國逼宮一役，一批保守黨要員前不久才剛力保首相約翰遜，詎料短短一個月後卻忽然大舉轉軚；試問早知今日的話，何不當初投下不信任票？究竟是良心忽然覺醒了，抑或後知後覺地終於儲足政治力量去角逐首相大位？也許，有人在上任第一天，已預早想着連任；也許，有人不到最後一刻，也不發現已有條件攆走瘟神。新班子的分權與布局，到底會把香港領向何方，能否開啟良政善治新篇章，能否彰顯新選制的優越性，能否印證捉到老鼠就是好貓，大家都對領導人們是否正確指明路向拭目以待。
