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「三提」急急如律令

劉勵超| 天圓地方

2022年5月6日

李家超參選特首的政綱,以「提速、提效、提量」為目標,解決香港面對的種種問題。其後在多個競選活動場合的發言,李家超不時頌唸「三提」的急急如律令,務求驅走長期困擾數百萬香港人的群魔。就土地房屋而言,「三提」之一的提速,以兩條腿走路,一方面透過修訂《城市規劃條例》及其他有關土地、消防、建築法例,以及理順各部門的行政流程,拆牆鬆綁,加快規劃和土地審批。另一方面,在興建樓宇(特別是公屋)時增加採用省時高效的「建築訊息模擬」(BIM)和「組裝合成建築法」(MiC)建造技術,以縮短樓宇落成時間。至於土地和房屋供應因此可加快多少時間,要留待李家超上任特首後的「百日宴」才會有好消息。

精簡法例及行政程序已是本屆林鄭政府近年的工作,李家超總得使出一些早見成效(early harvest)的新招,展示自己功力比林鄭更上一層樓。新招就是讓苦候「上樓」的公屋申請人選擇在屋邨部分樓座已建成,但社區及基建配套設施尚未完成期間遷入新居。李家超估計在公屋供應沒有實質增量的情況下,把輪候上樓時間縮短約一年。選擇這個安排的輪候者雖可早日脫離蝸居,卻可能要面對自己上下班,子女往返學校或雙親醫護社交需要的不便,以及其他如交通費的開支增加。早搬與否會是很個人的選擇,李家超這一招能否為其政績打響頭炮,結果是虛是實,待新政府公布有關屋邨名單後自有分䁱。

李家超政綱談及加快建屋速度的方法,包括採用更單一和標準化的圖則設計和規劃、重啟及優化私人參建模式、擴大「設計及建造」的採購模式,筆者不盡苟同。公營房屋遍布全港,是城市面貌(city landscape)的一個主要構件,採用單一和標準化設計,雖然會省卻建築時間和成本,但區區都採用同一「倒模」式的建築式樣,會令香港市貌變得單調乏味,居民難以對所住的屋邨產生歸屬感。既然李家超打算重啟私人參建模式和利用私人「設計及建造」,何不鼓勵參建商在樓宇設計方面為每個屋邨添一些特色,豐富香港的市貌?

「三提」之二的提效,是希望藉着設立兩個跨局跨部門機制,由司級官員協調與統籌不同政策局和部門的工作,「公營房屋項目行動工作組」專注公屋的策劃和建造工程,而「土地房屋供應統籌組」則專注土地供應和規劃,兩者目標都是提升政府在土地和房屋供應從無到有過程中的辦事效率。其實,多年前房屋署檢討過發展公屋流程,財政司司長亦曾掛帥「土地供應督導委員會」。假若它們充分發揮到作用,公屋輪候時間也不至有增無減,政府土地不至捉襟見肘。寄望新政府成立的兩個專責組,以建屋省時依時,以及土地多供快供為目標,在未來5年創出亮麗的佳績。

「三提」之三的提量,是建立土地儲備。這個構思歷屆政府都曾有提出,但過去近10年政府追落後還來不及,土地儲備淪為空中樓閣。況且社會部分人士反對為建立未有確定需求和用途的土地儲備而進行破壞自然生態環境的移山填海工程,「明日大嶼」人工島的可行性研究雖獲得立法會撥款進行,不過研究完成後,新政府對爭取社會支持落實計劃增加土地儲備可不能掉以輕心。

除了「三提」,基於多年來社會對歷屆政府施政的批評,下屆政府在擬定政策過程中應加強與社會各階層尤其是青少年的溝通;認真考慮民間智庫的研究和調查報告;提出政策建議時,不能只談願景和藍圖而拿不出明確的路線圖和執行時間表;落實政策時應有一套全面的教育和宣傳策略,以創意和吸引眼球的手法,適時把資料及訊息向公眾發放。希望李家超當選後,能政通人和,以「結果為目標」服眾,令土生土長的香港人以至來自五湖四海的中外人士均以家在香港為傲。

劉勵超  地政總署前署長

 

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