立法會大會明天繼續處理關乎預算案撥款的《2020年撥款條例草案》,待草案二讀通過後,將進入全體委員會審議。16名議員提交共125項修正案,民主派要求削減特首辦、保安局及警隊等部門的開支。立法會主席梁君彥昨批准當中52項,並預留36小時處理,即預算案撥款不可能在5月前過關。
政府內部評估,泛民拉布短期內不會收手,預算案撥款下月至少需要多兩次大會會期方能獲批。梁君彥近年對掌控預算案撥款的辯論時間駕輕就熟,加上建制派早已修改《議事規則》防範民主派在全委會階段拉布,政府遭遇財政懸崖的風險尚算「可防可控」。
真正考驗建制派及政府智慧的始終是如何擺平內委會選舉主席的僵局。本周五是勞動節公眾假期,內委會難得停火一星期,待下月8日再開會,建制及泛民陣營可趁機籌謀後續行動。
內委會去年10月復會,經過16次會議仍未展開選舉主席程序,國務院港澳辦及中聯辦本月13日點名譴責公民黨郭榮鏗及部分「反對派」議員惡意拉布。「兩辦」以行使中央監督權之名,高調評論立法會內部運作,原以為立竿見影,一度有傳上周五(24日)是郭榮鏗完成內委會主席選舉的「死線」,否則中央會出手DQ云云。
然而,在兩辦發聲後已接連進行兩次內委會會議,選舉主席進度卻無明顯加快。建制派「副班長」陳克勤在上次會議後僅稱,各種方案已準備妥當,隨時可以「出招」,但要等待梁君彥徵詢相關法律意見。剪布方案包括提出不信任議案、循議事規則委員會或立法會主席跟進。惟建制派迄今按兵不動,不禁令人狐疑是否想對內會破局一事「推莊」。
有建制派人士透露,他們本周會再碰頭商討對策,可是上述「各種方案」皆有局限,真正可行途徑或只有待大主席尋求外間法律意見得出結果後才能明朗化。他解釋,即使根據《基本法》79條,以違反立法會誓言動議譴責郭榮鏗,也難湊夠法定所需的三分之二議員通過議案;再次修改《議事規則》亦遠水難救近火。
建制派中人直言,兩辦雖然數度發聲,但部分議員認為,不應該由建制陣營來為內會解困負上全責,追本溯源,特區政府才是導致泛民「全面開戰」的主因,現時只敦促議會「自我糾正」乃不切實際。再者,內會癱瘓令法案無法交上大會恢復二讀和三讀,意味徵收一手樓空置稅及禁電子煙等修例將一拖再拖,隨時到下屆立法會重頭來過,對某些建制功能界別議員而言不無着數。