反修例風波延續逾4個月，特首林鄭月娥在《施政報告》未有談及民間的訴求和不滿，反以大篇幅譴責「暴徒」的極端行為，同時感謝警隊及港鐵員工，呼籲市民珍惜香港，相信很快會見到雨後彩虹，但承認本屆政府再就《基本法》23條立法的「機會比較低」。有學者直指政府落墨最多的房屋政策，並非連月民怨主因，質疑政府未能對症下藥，拋出民生措施無法解決當前政治危機。
今年《施政報告》不再分演詞及完整版本，報告內容則大幅縮水，全文僅52段、合共20頁。與去年有322段、85頁相比，縮至僅四分一規模。演詞一如外界所傳聚焦房屋和土地供應，其他內容改以「附篇」形式，列出新措施及以往工作進度。
認23條難立法 不貿然推政改
爆出反修例風波後，林鄭曾多次強調會誠懇、謙卑聆聽意見，她昨天發表題為〈珍惜香港 共建家園〉的《施政報告》，未有談及民間不滿，在前言部分已譴責「少數暴徒」有組織、有計劃地發動攻擊和破壞，批評他們「起底」、「私了」持不同意見的人士，令香港陷入了混亂和恐慌。她促請社會各界譴責「暴徒」的極端行為，呼籲大家停止暴力，讓社會回復平靜，並表明支持警隊執法。
她未有再於演詞中交代對23條立法及普選行政長官的取態，只在附篇重申政制發展相關議題極具爭議，政府必須審慎行事，貿然重啟政改會令社會更分化，是不負責任的做法。而行政與立法關係部分亦只得寥寥數句，指因近期社會發展，政府施政「需要更開放及包容，耐心聆聽民意，準確掌握民情及積極回應市民及立法會的訴求」。而昨早的閉門傳媒預覽《施政報告》環節，亦未如往年般安排政制及內地事務局官員解釋政策。有新聞處人員私下說：「我們都控制不到，他們來抑或不來。」
林鄭下午在記者會解釋，由於任期將近一半， 但社會紛爭未止，承認再處理23條立法等爭議性大的議題機會較低。她指回歸後曾嘗試就23條立法，同引起很大爭議，故須審時度勢待適當時機才做。至於重啟政改，則要留待社會狀況穩定再討論。
中大政治與行政學系高級講師蔡子強指出，林鄭可能對自己提出多項政策倡議引以為傲，惟大多市民期望政府疏理民間矛盾，解決當前政治危機，反指如果政府譴責暴力示威有用的話，何需譴責4個月仍未收效。他引用《明報》民調指出，近七成市民支持重組警隊，五成人完全不信任警隊，反映政府落墨最多的房屋政策不是民怨主因，而是因警暴造成的仇恨，及香港因愈趨「一國一制」累積的不滿。
