2021年香港政府首推「大灣區青年就業計劃」（下稱「計劃」），以試行性質鼓勵在香港及大灣區內地城市有業務的公司，聘請本地大學或大專院校畢業生派駐內地城市工作。MWYO青年辦公室為探討「計劃」的成效，自2021年與香港總商會合作，採用追蹤研究的方法，分四個階段進行網上問卷和深入訪談，以了解僱員和僱主在各階段的不同變化，以及評估「計劃」的成效，從而向政府提供改善「計劃」的政策建議。至今，試行「計劃」已到尾聲，追蹤研究也順利完成。第四階段在5月進行，以了解僱員在完成「計劃」後的發展。
第四階段有72位僱員回覆問卷，他們較多獲「計劃」期間任職的公司續聘（61.1%），另有少數受聘於其他公司（22.2%）或正尋找工作（12.5%）。從【表1】所示，大部分僱員現時的辦公室主要地區均只在香港，但有約一半僱員的工作職責與大灣區業務有關，可見他們縱然身處香港，仍能運用於「計劃」所累積的內地經驗，持續為大灣區經濟作出貢獻。薪金方面，大部分僱員均能獲得每月1.8萬元（港元，下同）以上的薪金，且有約一半獲2.2萬元以上，反映僱員在「計劃」後的事業發展理想。
有助青年及企業在區內發展
綜合四個研究階段的結果，「計劃」對僱員在大灣區內地城市的認知層面和事業發展上均有幫助【表2】，達到政府當初訂立「計劃」的目標，即能鼓勵和支持青年到大灣區內地城市工作及發展事業，讓他們了解香港和大灣區內地城市的最新發展，並把握大灣區的事業發展機遇。我們認為「計劃」全程在嚴峻的疫情和防疫措施中進行，能達到此效果，實屬難能可貴。
整體上，試行「計劃」對僱員和企業均有好處。僱員大多獲續聘，薪金亦達2萬元以上。其他仍尋找工作的，他們以其大灣區工作經驗和人脈，估計也可回港找到相關的工作，甚至可得到較高的薪金【表3】。企業則可了解香港青年在大灣區內地城市的工作能力，從而對將來的人力資源規劃有更好的掌握，亦能透過「計劃」續聘適合的人才。
長遠而言，僱員擴闊了眼界和增加了經驗，他們會有更多的工作選擇，或可回港從事與內地相關的工作、或可留在內地繼續追求理想、或可創業或進修。這些多元發展的可能性，正迎合大灣區人才循環的概念，促進整個大灣區青年的工作、生活及文化交流。
宜持續完善恒常化
事實上，在2021年首階段的研究結果已顯示「計劃」對僱主及僱員均有好處。因此，當時筆者已建議政府應盡快延續「計劃」，並進行持續性的成效評估；而在延續「計劃」時，政府必須訂定更明確的政策目標和定位。為此，筆者曾提出一些建議，例如把「計劃」升級為「大灣區人才庫計劃」、只包括香港永久性居民、限制在內地大學畢業的香港青年佔整個計劃的比例、擴大香港青年申請資格至畢業五年內、取消創科職位配額，以及可更彈性安排僱員在大灣區的工作。
欣喜的是，在第三階段報告準備出版前，政府於2022年的《施政報告》中宣布恒常化「計劃」，並於2023年3月1日公布相關細節，其中有四項重要調整，大致是：1）因應市場的變化，津貼名額由2000個調整至1000個、2）不再劃分創科職位、3）不包括獲得入境事務處批准，根據不同入境計劃申請在港工作的海外及內地人才，以及根據「非本地畢業生留港/回港就業安排」留港/回港就業的非本地畢業生，以及4）容許機構派駐受聘畢業生到香港或大灣區以外的內地省市工作，為期最多六個月。
基本上，筆者同意政府這些持續完善「計劃」的細則。最近，勞工處進一步委聘工聯會大灣區社會服務社和香港青年聯會提供「計劃」支援服務，這與筆者今年初公布的第三階段報告中，建議政府在大灣區內向僱員直接提供支援服務，概念相同。
未來仍有優化空間
在恒常化「計劃」的基礎上，研究報告仍有部分建議，有待政府檢視是否適用。筆者期望「計劃」可考慮擴大香港青年申請資格，吸引更多香港青年人才參加，並由「一般就業計劃」提升為「大灣區人才庫計劃」；亦擴大津貼僱主範圍及提供額外津貼，讓青年在行業及工種上有更多選擇。此外，政府也須提升職位申請及發放補貼效能，以減輕僱主相關的工作負擔。
如要把「計劃」的成效最大化，將成果延續下去，持續的研究與評估是必要的，並須定期公開相關數據。研究的方向可以是：1）恒常化「計劃」修訂後的效果、2）持續、退出或新加入「計劃」的僱主的考量、3）放寬防疫措施後的改變、4）增加優惠政策和配套措施後的影響，以及5）參加恒常化「計劃」僱員的背景變化及其原因等。
此外，研究階段四的結果發現，少部分僱員認為要短時間在內地找到一份每月薪金達1.8萬元以上的工作，普遍都沒多大信心，特別是修讀人文學科的僱員。這當然與兩地薪金差距較大有關，政府應多加注意。另一類僱員，他們年齡較大亦擁有較多工作經驗，特別其專業屬新媒體和金融等行業，會有較多生活及工作上的選擇和考慮，例如會否在內地長遠發展、創業、成家立室等。政府可多加了解其需要，並提供更多適合的配套及支援。
「計劃」是一個有效的渠道讓香港青年了解大灣區內地城市的發展機遇，為自己開闢多條發展的道路。曾參與「計劃」的僱主及僱員可分享資訊給新的僱主及僱員，而僱員亦可分享其短期適應及長期留在內地的注意事項、「計劃」後選擇工作地區的考慮、尋找工作的方法等。現時，有熱心的僱員主動籌辦「同學會」，提供不同的支援和舉辦各種活動，以協助僱員建立人脈。即使他們完成了「計劃」，還會繼續服務恒常化「計劃」的僱員，這種互相幫助的精神，必須加以表揚及承傳。我們寄望香港青年與僱主可藉此推動更美好的大灣區發展。
黎卓然為MWYO青年辦公室研究副總監；朱城鋒為助理研究員；羅祥國博士為MWYO青年辦公室特別顧問
