立法會昨日三讀通過《維護國家安全條例草案》,完成《基本法》第23條立法,其中立法會主席梁君彥更破天荒投票支持,令條例草案罕有獲89位議員全票通過;條例草案自本月8日首讀,於12天內極速完成二讀及三讀。特地到立法會發表感言的行政長官李家超表示,終於完成歷史使命,條例將於本周六(23日)刊憲及生效。
立法僅用12天 周六刊憲生效
立法會昨日早上9時加開大會,恢復二讀辯論《維護國家安全條例草案》,在經歷約10小時二讀辯論、進入全體委員會環節,以及最後三讀審議後,至傍晚近7時,大會舉行表決,結果在席89位議員、包括梁君彥有份投票下,獲全票通過。根據政府於本月8日提交草案首讀計算,立法會連續7天召開法案委員會審議,前後僅用12日便完成立法程序;若以保安局在1月底就立法展開諮詢,23條立法工作僅需一個多月便完成。
主席梁君彥見證完美破例投票
歷來未曾有立法會主席就任何法案或議案投票,梁君彥昨投下贊成票後解釋,作為主席,在一般情況下不會投票,然而今次23條並非普通本地立法,是關乎本地及國家安全福祉、茲事體大,故決定破例投票以見證全票,「彰顯國家安全、人人有責理念」。被問到主席表態帶來的公正性問題時,他形容今次23條立法屬完美審議,「我係值得去投票,令我哋有完美嘅成績表:『89人投票、89個全票通過』。」他坦言這是很大的突破,「就係要喺突破嘅時刻做」。
88位立法會議員用了近7小時在二讀辯論環節發言,大部分人的演詞均控制於5分鐘左右或以下,無人超過7分鐘,當中以何君堯講約6分半鐘最長;民建聯李慧琼、新民黨李梓敬等以英語發言,議員尚海龍、嚴剛和譚岳衡則用普通話。
2003年負責為23條立法、惟最終未能成功的保安局前局長、新民黨葉劉淑儀,昨於發言時形容如今立法較其21年前肩負更大責任,若當年成功立法,「2014年我相信我哋唔會出現79日『佔中』,2019年也不會有港獨等意圖推翻政府、將香港分裂出去的暴力行動出現。」法案委員會主席廖長江在滙報審議工作時提到,委員向當局提出遠超過千項提問,當局已作詳盡及清晰回應,可讓大眾更清楚明白立法原意和細節,摒除疑慮。
各黨派全力支持立法,民建聯陳克勤稱23條立法「必須立、盡快立」,身兼全國人大常委的李慧琼舉多國同類法例,力證維護國安重要性。工聯會鄧家彪說,2003年未能通過立法,令本港變成「無掩雞籠」,全港市民付出沉重代價。自由黨張宇人指出,曾向本地和國際投資者保證,條例草案符合國際人權公約要求。經民聯林健鋒讚政府勇於承擔,相信社會已放下心頭大石。
鄧炳強形容如親生仔出世
保安局局長鄧炳強昨表示,立法有很強大的民意基礎,民心所向。他強調,草案已訂明尊重及保障人權,而且沿用普通法下一貫常用的法律草擬方式,就特別用語和概念作出詳細定義,界定罪行元素,訂明例外情況及免責辯護,確保可精準針對危害國家安全的行為和活動,奉公守法的市民絕對不會誤墮法網。對於有人惡意炒作草案的修正案,指控特區政府可任意訂立附屬法例,他聲言相關做法可更有效實施維護國家安全的機制,及時化解國安風險。
鄧炳強又形容,自己在條例草案三讀時心情百感交集,一方面立法猶如「親生仔出世」般興奮,同時也因條例歷經多年折騰「難產」而感慨,又說立法後絕不代表相關工作已完成,公眾教育及對外解說同樣非常重要。
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