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國安法受查者 選舉開支暫不發還
申索指引加插條件 初選案47人全中招

2021年4月21日

政府去年7月宣布押後立法會換屆選舉一年,當局曾稱除被DQ的參選人外,其餘參選人可獲發還所有選舉開支。事隔大半年,政制及內地事務局本月突在選舉開支申索指引加入新條件【表1】,提到若因涉嫌違反《港區國安法》而被調查或起訴者,暫時不會獲發任何款項,意味泛民初選案47人無一幸免,當中有參選人涉數百萬元開支;新條件更列明,一旦若罪成,將不得分毫。民主派陣營質疑條文定義模糊,形容當局做法對參選人不公平。

罪成錢盡失 收過會被追討

選舉事務處回覆查詢時表示,若總選舉主任得悉國安處已中止有關調查,或法庭裁定有關候選人無罪,會在核實工作完成後發放款項。由於處方需時查核候選人提交的選舉申報書、相關文件證據,故未安排發還有關款項予任何參選人。

政制局局長曾國衞去年7月31日出席記者會時明言,獲選舉主任接受提名的候選人將獲政府發還相關開支。惟若參選人在當局宣布選舉押後前被裁定提名無效或撤回提名,則不獲發還開支。當時12名被DQ的參選人包括黃之鋒、岑敖暉、楊岳橋、郭家麒、郭榮鏗、鄭達鴻、梁繼昌、劉頴匡、何桂藍、鄭錦滿、梁晃維及袁嘉蔚。

事隔9個月,政制局突然就申報選舉開支指引新增兩項要求,若候選人因涉違國安法的罪行正接受調查或被刑事起訴,當局不得向有關候選人支付任何款項,直至有關調查或法律程序被最終裁定、放棄或終止為止。若參選人被裁定罪成,一律失去收取全部政府付款的資格,意味早前未有被DQ、但被警方以涉嫌違反國安法起訴的人士,暫時不能申領選舉開支,包括申報逾489萬元開支的元朗區議員王百羽,以及花數十萬元的民主黨林卓廷、譚文豪等【表2】。

新增條文亦列明,若參選人獲政府發還相關選舉開支,但及後被證實無權獲得相關款項,參選人須立即安排向政府歸還多獲批發的金額。任何未歸還的款項,會被政府視為民事債項追討。

曾與民主黨涂謹申合組同一張名單、該黨籌款委員會主席袁海文昨接受查詢時說,新指引對參選人不公平,「出咗開支可以查,但唔係咁扣起。」他坦言,該黨參選人選舉開支申報合共達7位數字,若政府不發還開支,將嚴重加劇民主黨財政壓力。

民協署理主席楊彧接受傳媒查詢時批評,新指引猶如「僭建」,明顯針對初選被捕的民主派,而民協去年派出兩人初選,分別是何啟明及施德來,兩人合計數以十萬元計開支未獲政府發還。

教協總幹事、「民權觀察」發言人沈偉男向傳媒形容,當局事隔大半年方修改指引是「完全違反程序公義」,直言此舉是為了封殺民主派。

至於因涉嫌違反國安法被捕但未有被起訴人士會否受影響?曾參與去年泛民初選被捕,迄今未被起訴的劉凱文下月初將到警署報到,他質疑新條文中「正接受調查人士」定義模糊,「佢可以唔通知我佢調查緊,唔明點解當局煞有介事提修訂。」他估計所有參選去年立法會選舉及泛民初選人士難以獨善其身。

譚凱邦袁浩倫辭區議員

另外,被控「串謀顛覆國家政權罪」現正還押的譚凱邦,繼早前退出新民主同盟後,昨宣布辭去荃灣區議員一職。譚凱邦透過社交媒體稱,被捕後很難接收資訊,亦無法會見求助市民,在長期無法親自執行職務情況下決定辭職;北區區議員袁浩倫亦在社交網站表明拒絕宣誓,上周五已向民政總署遞交辭任信,將於6月1日生效。

 

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