維護國家安全是香港特區的憲制責任,惟落實時可能牽涉不少問題。最近有政府中人向筆者透露,港府打算更新採購程序,加入維護國安義務,譬如在標準採購合約加入可以出於國安利益而終止合約等條款。
該政府人士覺得,相關要求缺乏清晰準則,執行起來恐怕會「寧左勿右」。有建制派議員則贊成官方採購考慮國家安全,並同時扶持本地企業。
添馬中人指出,新採購程序會列明各政策局和部門都要切實履行維護國家安全的憲制責任,包括防止和制止任何危害國安行為或活動,相關人員採購時,須行使專業判斷,以最高敏感度審慎地評估每個採購階段中,可能涉及任何潛在的國安風險。
為政治正確改買國貨
具體執行方面,當局計劃在標準採購合約引入新條款,亦即有權基於國安利益而宣布合約無效,並敦促政府人員進行採購時,嚴格審查投標者的往績,例如有否或正在從事、或者被合理地認為已經或正在從事任何可能構成或導致違反國安利益的事情,以及投標者是否受到中國制裁等。
然而,官府採購項目相當廣泛,有動輒千萬元計的資訊科技系統,也有單價低至十數元的文儀用品,添馬人士質疑難道採購廁紙和原子筆也要顧及國安?認為若不提供清晰準則,日後可能為了政治正確,公務員會傾向全面選購國產貨品。
工聯會立法會議員陸頌雄月前曾以資訊科技系統為例關注相關議題。他向筆者闡明其想法,就是政府採購期間應研判投標者有否被制裁風險,而且在兼顧國安的同時,不妨想想可否扶助本地企業。
有資訊科技業界人士坦言,假如官方採購電腦軟硬件時須考慮國家安全,首當其衝將是代理產品或服務的本地中小型承辦商,如果政府拒絕使用主流軟硬件的話,意味未必能保持系統的質素,故當局在執行過程中,應在國安與質素之間取得平衡。
近幾年世界局勢翻天巨變,地緣政治升溫,港府向外採購物資要考慮國家安全無可厚非,但一些細節必須從長計議,宜多聽不同部門意見,制定務實的執行指引,忌矯枉過正一刀切「排外」,否則最終受影響的只是使用政府服務的升斗市民。