4月13日至18日，十三屆全國政協副主席、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在香港考察，並在4月15日香港特區「全民國家安全教育日2023」開幕典禮上致詞。
夏寶龍執掌港澳工作三年來，每到關鍵時間節點，他都會與香港有關人士會見，聽取各方面聲音，並發表講話，對「香港治理」提出指導性意見。如今，香港已經發生了巨大變化，夏寶龍此次來港，最大的關注點是推動「香港治理」不斷完善。他考察和調研涉及的領域廣泛且深入，覆蓋了「香港治理」的方方面面。
夏寶龍與市民和各界代表人士交流時，講話貼地、務實、生動、親切，在講到大是大非問題時，則一針見血，直指要害，給人留下了深刻印象。
直指出當前國安風險
4月15日的「國安」致詞，是夏寶龍此行的「重頭戲」。他開門見山地說：「我很願意就維護國家安全等話題同大家說一些心裏話。」
果然，接下來的話直抵人心、擲地有聲──
分析國家安全形勢，他講到：「現在香港社會看似平靜，實則暗流湧動，亂的根源尚未根除，治的基礎尚需鞏固。大家需要時刻警惕街頭暴力捲土重來、警惕『軟對抗』暗中作亂、警惕海外亂港活動倒灌香港。」
表明維護國家安全的決心，他講到：「任何人任何勢力企圖搞亂香港、破壞香港，香港人民不會答應，全國人民不會答應！香港特別行政區政府不會答應，中央人民政府不會答應！所有外國來華的投資者、所有熱愛和平、支持『一國兩制』的國際友人也不會答應！」
釐清維護國家安全的責任，他講到了「六個相信」：希望特區政府及管治團隊、愛國愛港力量、司法法律界、來港投資者、廣大市民、香港青年都肩負起各自的責任。
香港回歸至今形成了一些具有「定理意義」的共識，包括：祖國永遠是香港的堅強後盾，香港最大的機遇在內地，香港最大的優勢是聯通中外。夏寶龍在港講話中，多次提及要反思「修例風波」教訓；如今，中央和香港社會形成了一個共識：香港不能亂也亂不起。
夏寶龍所指「亂的根源尚未根除，治的基礎尚需鞏固」，應引起香港社會高度重視。比如，違反「一國」原則的話題能不能在香港公開討論？顯然不能！因為違反了《基本法》和國安法。但是，本港學校、傳媒對此做出禁止性的規定了嗎？如果沒有這樣的規定，今後「港獨」言論還有可能泛濫成災。「沒有規矩，不成方圓」。《基本法》和國安法是香港最大的「規矩」。「小規矩」必須服從「大規矩」，香港一日沒有建立起「小規矩」與「大規矩」相互銜接的機制，就一日沒有根除亂源。
「香港治理」的關鍵是打通「最後一公里」，重點是在「兩權」銜接上着力。如果中央的全面管治權和香港的高度自治權之間還存在「縫隙」，香港和諧穩定的根基就不穩固。夏寶龍直言不諱，振聾發聵！
支持香港打造發展動能
國家主席習近平近日到廣東調研時指出要「使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示範地、中國式現代化建設的引領地」。
夏寶龍此次來港考察，非常關注香港的高質量發展，他對李家超和特區政府就任九個月來一心一意謀發展的做法高度肯定和讚賞，對涉及香港發展的重大事項非常關注。他專程考察了「北部都會區」。在了解到「北部都會區」和交椅洲人工島兩個發展項目的策略意義和定位後，他表示，這兩個項目關係到市民的福祉、下一代的發展機會，以至香港的未來，希望香港社會各界團結一致，支持政府做好這方面的工作。他還說，會把了解的情況帶回去，爭取中央給予更多的支持。
從全局來看，「北部都會區」不僅是紓解香港中心城區擁擠的一個出口，也是加強深港合作、香港加速融入粵港澳大灣區的一個支點，將為香港發展提供強勁動能。
客觀地講，香港在蓄積發展動能方面，「軟環境」做得非常出色，比如，長期實施「零關稅」、「低關稅」，實行貿易自由，貨幣自由進出，這些做法吸引了世界各地的投資者，香港連續28年被評為全球最自由經濟體，值得點讚。但也要看到，香港在「硬環境」建設上不如人意。香港的經濟發展長期蜷縮在港島和九龍狹小的區域，導致房價畸高，居住成本增加，不利於吸引人才。
香港要走出「坐困愁城」的困境，必須開發閒置土地，並把目光投向大灣區的廣闊腹地，尋找更加廣闊的舞台。
夏寶龍的關注和支持，是為香港謀發展出路。問題的關鍵是，香港管治團隊要積極對接、主動作為，不可瞻前顧後、錯失良機。
看重香港基層治理
14日一早，夏寶龍到九龍灣一間酒樓品嘗港式早茶，在行政長官李家超和中聯辦主任鄭雁雄陪同下，與10多位區議員、地區關愛隊、地區「三會」骨幹、民政專員、基層代表等街坊居民交流。隨後，又到位於石硤尾的深水埗地區康健中心考察，看望長者。
他對地區人士在「修例風波」期間表現出的愛國愛港精神大加讚賞，並表示，地區人士是特區政府重要夥伴，「如同身體一般」，不存在對立，地區人士需協助政府推動政策；好好緊貼民情民意，不論好壞內容，都需要將意見反映政府；用心做好服務，一同努力令社會保持和諧穩定。夏寶龍還以漢高祖劉邦的《大風歌》勉勵大家。《大風歌》有一句：「安得猛士兮守四方」。他形容地區人士就是遍布各地的「猛士」，希望守好社區的安寧。
曾幾何時，區議會變成了政治爭鬥的平台，違背了《基本法》的精神。包括區議會在內的各類社區服務組織，並無政治功能，必須回歸到服務市民的本位上來。這是香港正本清源的一個重要課題。有着豐富基層工作經歷的夏寶龍，深知基層治理的重要性。他對與地區人士、市民的交流特別有興趣。大家反映，夏寶龍講話沒有官架子，形象生動，接地氣，感覺好好吔！
夏寶龍在「國安」致詞中還講到：「要廣開言路，深入基層聽取意見，解決實際困難和問題，形成政府及時回應市民訴求和市民支持政府施政的良性循環。」可見，他非常注重聽民意、知民情、解民憂，這些是基層治理的關鍵環節。
注重打造統一戰線
中共二十大報告指出：「發展壯大愛國愛港愛澳力量，增強港澳同胞的愛國精神，形成更廣泛的國內外支持『一國兩制』的統一戰線。」
「香港治理」要不斷完善，離不開「統一戰線」。夏寶龍此行雖然沒有直接提及「統一戰線」。但可以看出他十分重視這項工作。
在「國安」致詞中，他講到：「『國安』才能『港安』，『國安』才能『家安』。」這是引導社會各界形成最大共識。
他講到：「維護國家安全、守護香港安寧，是每位居民義不容辭的責任與義務。維護國家安全，沒有『局外人』，每個人都應自覺參與其中。」這是闡明共同責任。
他還特別指出：「香港是孕育機遇與財富的熱土和天堂，來自世界各地的投資者在這裏創造了一個個奇蹟，一個繁榮穩定的香港對大家是最有利的，你們的付出必將得到豐厚回報。」表明投資者不管來自哪裏、是何國籍，都應維護香港和諧安寧的環境。
14日下午，夏寶龍走訪了香港終審法院和律師會，與香港法律界人士深入交流；傍晚，出席了香港特區全國人大代表、全國政協委員座談會，聽取代表、委員的意見和建議。在那場交流中，筆者與其他12位代表、委員作了發言。16日，夏寶龍率團到立法會，與全體議員進行交流，並共進工作午餐。這些做法，都是為了加強與各界的溝通交流，促進形成支持「一國兩制」的合力。
三年多來，夏寶龍為「香港治理」傾注了大量心血，這次香港之行，他依舊為此殫精竭慮。6天來，與夏寶龍接觸過的人士普遍感覺到，他視野開闊，眼光敏銳，能透過現象看本質，同時，說理形象而又透徹，富有感染力，令人信服。
從夏寶龍此行的關注點，可以看到中央對香港的支持點、香港下一步的發力點。「香港治理」要持續改善，必須從聚焦這些「點」開始。
全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授
